——记赤壁市人大代表、蒲纺桃花坪社区主任卢旭群

 

   在蒲纺,有这样一位人大代表：她心连代表，情系群众，敢于谏言，善于谏言；她和选民打成一片，了解选民的所思、所想、所求，做选民的代言人，坚守党的政策和法律法规是她工作的底线和红线。她就是赤壁市人大代表卢旭群。

   善于谏言，彰显人大代表本色

   在蒲纺，卢旭群敢于谏言，善于谏言是出了名的，她的敢言善言主要体现在三个方面：一是为求告难的弱者主持公道，二是对不重视代表建议的单位不留情面，三是解决矛盾纠纷不畏强势。

   2007年3月，一位选民找到卢旭群，请求她去法院帮助解决案件执行难的问题。这位选民夫妻双方均为蒲纺下岗职工，孩子上大学，生活特别困难。根据当事人的诉说，她基本了解案情后，咨询法院的工作人员，寻求解决的途径。在多方协调无果的情况下，她找到法院院长，亮明身份，陈述案情，协商解决的办法，最终使这个拖了很久的案子得以执行。这对夫妻为表达谢意上门给她送了一面锦旗，“人大代表，服务人民”。

    一般来说，人大代表的议案、建议等被人大常委会列为督办件以后，政府部门高度重视，但也有极个别单位敷衍塞责。对于这样的单位卢旭群从不留情面，当这些单位找她签意见时，她一律写上“不满意”，而在督办落实会上她则会严厉指责这些单位的不作为行为。今年五月，市人大常委会召开部分单位落实人大代表议案、建议督办会，卢旭群在会上直言不讳地批评了三个单位对代表的意见、建议催之不听、推之不动的作风，为此后解决相关问题起到了很大的促进作用。

    与有关单位、部门打交道，过于直率只会得罪人，但解决一些民事矛盾纠纷时冲在前面则要冒一定风险，此时，“卢直言”就会变身“卢大胆”。一次，几位当地“头面人物”想把印染厂厂区内的几棵大树挖走，并与职工发生冲突。接到群众举报后，卢旭群第一时间赶到现场，她和“头面人物”们正面交锋，顶住威胁，据理力争，最终保住了这些树。这件事也让她在蒲纺有了更高的知名度，一些所谓的“狠角”闹事，只要她出面，基本可以摆平。

  这么些年，卢旭群得罪了一些单位和个人，但她在群众中的威信却越来越高。个中原因，正如她自己所说，“我只有‘公怨’,没有‘私敌’。我所做的这一切都是为了老百姓。”

     谦虚好学  说有理有据的话

     敢于说话不等于“大炮筒子”。卢旭群说：大家都说我敢于仗义执言，但这些年的工作经历告诉我，敢说、敢想、敢做的人，首先得依法办事。社会上对部分不能发挥作用的人大代表称为“四手”代表，意即走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，会议闭幕挥挥手。她说，如果真是这样，那就不仅是愧对人大代表这个称号，而且也不符合我的性格。当时她就暗下决心，通过学习来提高自己，当一个学习型的代表；苦练内功，当一个有涵养的代表。

    从此她处处做学习的有心人，从书本中探求，向领导请教，与同行、同事切磋是她学习提高的主要途径，党的政策理论，相关法律法规以及人大工作的有关知识是她学习的主要内容。她认为，一个称职的人大代表应该有一定的理论修养，思想要与时俱进；她深知，《中华人民共和国宪法》、《代表法》等法律法规是人大代表正确履职的武器。因此，她重点、系统地学习了这些法规文献，大量翻阅了人大工作的文件和材料。她经常主动向人大领导请教，学习他们应对复杂局面和驾驭全局的能力和丰富经验，平时多与同行讨论，切磋履行代表职责的方式方法，取他人之长，补己之短。学习使她充实，也增强了她的信心和底气。例如：在处理上述“挖树事件”时，她不仅一身正气，而且运用所学法律知识据理力争，说得对方心服口服，一场矛盾冲突由此得到化解。

     亲近选民  为民奔走呼号

    卢旭群是上届咸宁市人大代表，本届赤壁市人大代表、人大常委会委员。在当选咸宁市人大代表之初，她就向选民公开了自己的电话号码，承诺随时接待选民。

    蒲纺企业改制初期，职工情绪十分激动，群体事件不断，上访闹事频繁。卢旭群明白，解决这些问题不能靠压，必须带着对老百姓深厚的感情来做工作。她在社区工作了十年，无论在什么岗位，担任什么职务，跑居民家成了她改不了的习惯，社区有多少残疾人，单亲家庭，高龄老人，癌症病人，谁家有什么难事，她都“一门请”。 文启胜中风瘫痪在床，她主动上门帮其办低保；张婆婆去世，她的子女在外地不能及时赶回来，她主动帮其处理后事；留守儿童梁靖波跟着爷爷奶奶生活，学习时起时落，她主动当这个孩子的“爱心妈妈”， ……这些事情对于她来说就是日常工作，每天忙的就是这些婆婆妈妈的事儿。因为她把居民当亲人，居民也和她格外亲，也正是因为有这样的感情基础，她这个代表当起来也得心应手。

     卢旭群曾经颇有感触地说，人大代表，既是一种政治荣誉，更是一个代言的重要通道。代表代表，既要代又要表，绝不能“只代不表”，而作为代表小组组长更应该起表率作用。她把人大代表工作室作为重要的平台，把联系选民和走访选民作为履行职责的主要途径，把关注民生，听取民意，反映民声，解决民难作为工作目标，把认真接待上访，深入群众家访，督办事件回访作为联系选民的主要工作方法。每次提交给人大的议案、意见和建议，都是她深入调研的结果。例如《公汽1路通三元东流的建议》、《关于蒲纺居民享受独生子女补贴的建议》等，每一个意见建议她都要走访大量居民，接待一批又一批居民上访，然后精心撰写；又如《关于清除华润电厂燃煤运输车辆对环境影响的建议》，是她不下十次沿着运煤车辆行驶的路线进行考察并听取路人及周边居民意见后提交的。此外，她还联合其他代表提交了《环境污染的治理建议》、《蒲纺社区建设的建议》、《加强对干部考察监督的建议》、《关于蒲纺背街小巷维修的建议》、《关于蒲纺水管网改造的议案》，《关于优化市招商环境的建议》等等。近十年来，她提交或附议的议案、建议和意见达几十份，属于议案、建议和意见的“高产户”。能够做到这一点，除了人大代表高度的责任感，更主要的是她与群众滚在一起，与选民打成一片，了解实情，提得出有质量的议案或建议。

  干在实处  让老百姓得实惠

  “ 党性和人民性在党员人大代表身上应该实现完美统一。”这是卢旭群对人大代表当好党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带的深刻认识。

    多年来，卢旭群努力把为人民群众办实事、谋实利、创实惠作为履行代表职务的出发点和归宿。她认为提议案、建议不是目的，真正解决了问题才能让老百姓得到实惠，也才能使老百姓切身感受党和政府的温暖，从而提高党和政府的威信。每个议案、建议提交以后她总是紧紧跟踪，积极主动和相关部门密切联系，充分发挥人大代表的民主监督作用。蒲纺桃花坪迎阳小区西北角几栋居民楼长期因水压不够停水，严重影响居民的日常生活。她四处奔走，多方反映情况，在她的努力下，2012年蒲纺水管网改造议案作为市人大一号议案提交给市政府督办，市政府相关部门在2012年、2013年和2014年分步实施到位，让老百姓喝上了放心水，西北角居民定时供水问题也得到解决。近年来，她作为人大代表向上反映的问题包括蒲纺背街小巷维修，一路公交车线路延长，改善蒲纺文化设施等多项建议或议案，都得到了市人大、市政府或政府部门的重视，问题基本上得到了解决。为了让广大群众对市委、市人大、市政府为老百姓办的这些实事、解决问题的过程有个全面了解，卢旭群在大会小会上进行宣传，要求社区广播站、各个居民小区黑板报进行公示和通报，同时对某些一时难以解决的问题，她耐心细致地解释，协助政府部门做工作，极力消除误会，增进沟通和理解。这些措施密切了党和政府与人民群众的血肉关系，拉近了党和政府与百姓的距离。一方面，积极反映蒲纺的现状和人民群众的疾苦，为市委市政府对蒲纺制定政策提供更多的一手资料和可靠的依据；另一方面，将市委市政府的施政方针和为蒲纺所做的好事实事，在居民中进行广泛的宣传，提高居民的知晓率、认同感及和谐社区建设的参与度，以此促进蒲纺的稳定。这是卢旭群作为代表发挥的桥梁和纽带作用，也表现出一个优秀的人大代表的大局观和可贵的政治品质。

   不断学习，不停奔走，卢旭群一刻也没有闲着。她说，我还有很多话要说，很多事要做，因为代表的神圣职责时时催促着我。