关于印发《关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案》的通知
上传日期:2022-04-20 10:59 阅读次数:次
赤常办〔2022〕3号
赤壁市人大常委会办公室关于印发《关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案》的通知
各乡镇人大主席团，市人大及其常委会各专（工）委室：
《关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案》已经市人大常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
赤壁市人大常委会办公室
2022年3月21日
关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案
为推动全市各级人大代表更加密切联系人民群众，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，经赤壁市人大常委会研究决定，组织全市各级人大代表开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动（以下简称“代表行动”）。现提出如下活动方案。
一、指导思想
代表行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的天然优势，了解人民群众的所思所盼、倾听人民群众的意愿呼声，推动解决人民群众反映的突出问题，更好做到民有所呼、我有所应，对人民负责、替人民代言、为人民服务，为推进我市经济社会高质量发展凝聚力量、贡献智慧。
二、活动主题
2022年代表行动的主题是“察民情、聚民智、惠民生”。全市围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦市委中心工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，结合市人大常委会工作要点，结合县域经济发展、科技创新、产业转型、绿色发展、乡村振兴、优化营商环境、民生保障等重点工作，结合实际自选具体内容开展“访选民、解民忧、促发展”活动，以小切口融入大主题，突出特色、务求实效。
三、组织实施
一是精心谋划制定实施方案。市人大常委会统筹指导全市代表行动，围绕主题，结合各级党组织的工作部署和实际情况，确定活动具体内容及活动方式，制定具体实施方案，突出亮点和特色，落实任务分工，细化实施举措，扎实推动活动有力有序开展。代表行动开展情况以乡镇（街道）为单位，报市人大常委会代表履职服务中心。
二是组织代表编组进站。乡镇人大主席团、街道人大工委按照便于组织和开展活动的原则将市乡（镇）人大代表按行业、工作单位，居住状况等组成代表小组。省人大代表就地就近参加代表联络站的活动。统一推进乡镇（街道）代表之家、村（社区）代表联络站建设，组织各级人大代表“进站入家”开展活动，实现全覆盖。
三是有序开展代表履职学习培训。采取多种形式认真组织各级人大代表特别是市乡（镇）新一届人大代表培训。培训内容主要包括：习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，宪法、地方组织法、代表法、人大议事规则等法律法规，中央和省委人大工作会议精神，代表履职的基本知识及联系人民群众的方法技巧等。结合代表行动开展履职培训，促进代表提高政治站位、了解法律政策、掌握履职方法、增强群众意识，为活动开展打下坚实思想理论基础。
四是丰富活动方式方法。代表行动要突出人大代表联系群众这个主线，以各级人大代表为主体，以乡镇、街道人大为主阵地，以集体活动为主要形式。坚持集中活动与分散活动相结合，发挥代表小组作用，引导代表充分发挥自身特点和专长，广泛联系人民群众，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事。坚持线上线下相结合，充分运用代表之家、代表联络站等平台载体开展活动，积极探索“互联网+履职”的新模式，通过代表履职平台、人大微信公众号、打造“掌上代表联络站”等，为代表联系人民群众开辟“快速通道”。坚持开展活动与提升代表能力相结合，推动代表工作在一线开展、素质在一线提升、建议在一线收集、作用在一线发挥、代表工作队伍在一线锤炼，促使代表履职活动更加有力有效，代表工作水平不断提升。
五是切实推动问题解决。市人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大工委建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，对代表反映的问题、突出的意见建议，认真研究梳理，分析研判，按照分级负责、分层处理的原则进行交办、转办、督办并及时向代表、人民群众反馈问题解决情况，实现政治效果、社会效果相统一（附件3）。健全社情民意归集分析机制，对于活动中发现的突出问题和一些好的意见建议要及时报市人大常委会代表履职服务中心。
四、时间安排
本次主题活动开展时间为期一年。具体分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2022年1月至3月）。3月初市人大常委会负责制定全市实施方案，3月上中旬，乡镇人大主席团、街道人大工委要结合单位实际确定活动具体内容，制定实施方案，报市人大常委会办公室。并做好前期各项准备工作，为联动开展代表主题活动打好基础。3月中下旬召开全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动动员会，对开展代表主题活动作出动员部署。
（二）实施阶段（2022年3月至9月）。6月份市人大常委会围绕县域经济发展、科技创新等组织部分省市人大代表开展专题调研。围绕本次“惠民生”监督的重点，组织各级代表开展专题视察和调研活动；发动代表开展明察暗访，就地从便开展监督；组织代表赴代表联络站开展专题联系人民群众活动；6月中旬人大常委会听取和审议全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动开展情况；乡镇人大主席团、街道人大工委要及时汇总开展代表主题活动的情况和代表及群众反映的问题、意见和建议，为市人大常委会向市政府提出全市“冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕示范市”奋斗目标的审议意见提供民意支撑和保障，确保活动取得阶段性成效。7月份适时开展代表行动经验交流会，推动活动深入开展。
（三）总结阶段（2022年10月）。10月上中旬，总结全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动取得的成效，丰富全过程人民民主的赤壁实践，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
五、活动要求
一是加强组织领导。代表行动是人大服务中心大局的有力抓手，是践行全过程人民民主的创新载体，是同人民群众保持密切联系的桥梁纽带，是加强代表队伍和工作能力建设的重要方面。市人大常委会已成立以主要领导为组长的活动领导小组（附件1），联系乡镇加强督办（附件2）。乡镇和市直系统要充分认识组织代表行动的重要性，将其列入重要议事日程，纳入党组织总体工作安排，明确具体分管领导，成立工作专班，明确责任人，及时研究解决活动中存在的突出问题，注重统筹协调，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，推动活动深入开展。
二是明确责任分工。代表行动实行上下联动，分级负责。市人大常委会做好全市统筹指导，加强宣传和经验推广，乡镇人大主席团、街道人大工委是开展代表行动的主体，负责确定活动的具体内容、方式方法、时间节点等因地制宜划分代表小组，切实加强乡镇（街道）代表之家、村（社区）代表联络站等活动载体和平台建设，依法处理代表提出的意见建议，加强与代表及其所在单位的联络沟通和服务保障，采取适当方式公布活动时间和内容，加强活动的宣传发动，确保活动顺利开展。乡镇人大主席团、街道人大工委要按照市人大常委会统一安排，认真履行职责，充分发挥作用，抓好活动具体实施。
三是营造良好氛围。乡镇人大主席团、街道人大工委要采取适当方式公布活动时间和内容，介绍参加活动的代表基本情况，让人民群众知晓活动、参与活动、监督活动开展。加强对活动的宣传报道，大力宣传和推广代表行动的典型事例和好的做法，切实增强社会各方面和各级人大代表的宪法意识、人大意识和代表意识，切实增强密切联系人民群众、为人民群众办实事的自觉性和主动性。市人大常委会将依托市人大网站和上级人大媒体栏目等通报好的进展情况，加强对活动的宣传报道等。
四是注重综合实效。乡镇人大主席团、街道人大工委要把为基层和群众办实事作为检验活动实效的重要标准，坚持察实情、说实话、出实招、干实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。各级人大代表要强化主动担当，积极主动作为，加强与原选区选民或者原选举单位人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，把基层情况摸透，把问题导向树牢，把纾困解难做实，确保活动取得实效。代表参加行动情况，应记入履职档案，作为代表履职的依据。
赤壁市人大常委会办公室
2022年2月25日
赤壁市人大常委会办公室关于印发《关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案》的通知
各乡镇人大主席团，市人大及其常委会各专（工）委室：
《关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案》已经市人大常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
赤壁市人大常委会办公室
2022年3月21日
关于在全市开展2022年人大代表行动的实施方案
为推动全市各级人大代表更加密切联系人民群众，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，经赤壁市人大常委会研究决定，组织全市各级人大代表开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动（以下简称“代表行动”）。现提出如下活动方案。
一、指导思想
代表行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的天然优势，了解人民群众的所思所盼、倾听人民群众的意愿呼声，推动解决人民群众反映的突出问题，更好做到民有所呼、我有所应，对人民负责、替人民代言、为人民服务，为推进我市经济社会高质量发展凝聚力量、贡献智慧。
二、活动主题
2022年代表行动的主题是“察民情、聚民智、惠民生”。全市围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦市委中心工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，结合市人大常委会工作要点，结合县域经济发展、科技创新、产业转型、绿色发展、乡村振兴、优化营商环境、民生保障等重点工作，结合实际自选具体内容开展“访选民、解民忧、促发展”活动，以小切口融入大主题，突出特色、务求实效。
三、组织实施
一是精心谋划制定实施方案。市人大常委会统筹指导全市代表行动，围绕主题，结合各级党组织的工作部署和实际情况，确定活动具体内容及活动方式，制定具体实施方案，突出亮点和特色，落实任务分工，细化实施举措，扎实推动活动有力有序开展。代表行动开展情况以乡镇（街道）为单位，报市人大常委会代表履职服务中心。
二是组织代表编组进站。乡镇人大主席团、街道人大工委按照便于组织和开展活动的原则将市乡（镇）人大代表按行业、工作单位，居住状况等组成代表小组。省人大代表就地就近参加代表联络站的活动。统一推进乡镇（街道）代表之家、村（社区）代表联络站建设，组织各级人大代表“进站入家”开展活动，实现全覆盖。
三是有序开展代表履职学习培训。采取多种形式认真组织各级人大代表特别是市乡（镇）新一届人大代表培训。培训内容主要包括：习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，宪法、地方组织法、代表法、人大议事规则等法律法规，中央和省委人大工作会议精神，代表履职的基本知识及联系人民群众的方法技巧等。结合代表行动开展履职培训，促进代表提高政治站位、了解法律政策、掌握履职方法、增强群众意识，为活动开展打下坚实思想理论基础。
四是丰富活动方式方法。代表行动要突出人大代表联系群众这个主线，以各级人大代表为主体，以乡镇、街道人大为主阵地，以集体活动为主要形式。坚持集中活动与分散活动相结合，发挥代表小组作用，引导代表充分发挥自身特点和专长，广泛联系人民群众，力所能及地为群众办实事、做好事、解难事。坚持线上线下相结合，充分运用代表之家、代表联络站等平台载体开展活动，积极探索“互联网+履职”的新模式，通过代表履职平台、人大微信公众号、打造“掌上代表联络站”等，为代表联系人民群众开辟“快速通道”。坚持开展活动与提升代表能力相结合，推动代表工作在一线开展、素质在一线提升、建议在一线收集、作用在一线发挥、代表工作队伍在一线锤炼，促使代表履职活动更加有力有效，代表工作水平不断提升。
五是切实推动问题解决。市人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大工委建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，对代表反映的问题、突出的意见建议，认真研究梳理，分析研判，按照分级负责、分层处理的原则进行交办、转办、督办并及时向代表、人民群众反馈问题解决情况，实现政治效果、社会效果相统一（附件3）。健全社情民意归集分析机制，对于活动中发现的突出问题和一些好的意见建议要及时报市人大常委会代表履职服务中心。
四、时间安排
本次主题活动开展时间为期一年。具体分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2022年1月至3月）。3月初市人大常委会负责制定全市实施方案，3月上中旬，乡镇人大主席团、街道人大工委要结合单位实际确定活动具体内容，制定实施方案，报市人大常委会办公室。并做好前期各项准备工作，为联动开展代表主题活动打好基础。3月中下旬召开全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动动员会，对开展代表主题活动作出动员部署。
（二）实施阶段（2022年3月至9月）。6月份市人大常委会围绕县域经济发展、科技创新等组织部分省市人大代表开展专题调研。围绕本次“惠民生”监督的重点，组织各级代表开展专题视察和调研活动；发动代表开展明察暗访，就地从便开展监督；组织代表赴代表联络站开展专题联系人民群众活动；6月中旬人大常委会听取和审议全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动开展情况；乡镇人大主席团、街道人大工委要及时汇总开展代表主题活动的情况和代表及群众反映的问题、意见和建议，为市人大常委会向市政府提出全市“冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕示范市”奋斗目标的审议意见提供民意支撑和保障，确保活动取得阶段性成效。7月份适时开展代表行动经验交流会，推动活动深入开展。
（三）总结阶段（2022年10月）。10月上中旬，总结全市“察民情、聚民智、惠民生”代表行动取得的成效，丰富全过程人民民主的赤壁实践，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
五、活动要求
一是加强组织领导。代表行动是人大服务中心大局的有力抓手，是践行全过程人民民主的创新载体，是同人民群众保持密切联系的桥梁纽带，是加强代表队伍和工作能力建设的重要方面。市人大常委会已成立以主要领导为组长的活动领导小组（附件1），联系乡镇加强督办（附件2）。乡镇和市直系统要充分认识组织代表行动的重要性，将其列入重要议事日程，纳入党组织总体工作安排，明确具体分管领导，成立工作专班，明确责任人，及时研究解决活动中存在的突出问题，注重统筹协调，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，推动活动深入开展。
二是明确责任分工。代表行动实行上下联动，分级负责。市人大常委会做好全市统筹指导，加强宣传和经验推广，乡镇人大主席团、街道人大工委是开展代表行动的主体，负责确定活动的具体内容、方式方法、时间节点等因地制宜划分代表小组，切实加强乡镇（街道）代表之家、村（社区）代表联络站等活动载体和平台建设，依法处理代表提出的意见建议，加强与代表及其所在单位的联络沟通和服务保障，采取适当方式公布活动时间和内容，加强活动的宣传发动，确保活动顺利开展。乡镇人大主席团、街道人大工委要按照市人大常委会统一安排，认真履行职责，充分发挥作用，抓好活动具体实施。
三是营造良好氛围。乡镇人大主席团、街道人大工委要采取适当方式公布活动时间和内容，介绍参加活动的代表基本情况，让人民群众知晓活动、参与活动、监督活动开展。加强对活动的宣传报道，大力宣传和推广代表行动的典型事例和好的做法，切实增强社会各方面和各级人大代表的宪法意识、人大意识和代表意识，切实增强密切联系人民群众、为人民群众办实事的自觉性和主动性。市人大常委会将依托市人大网站和上级人大媒体栏目等通报好的进展情况，加强对活动的宣传报道等。
四是注重综合实效。乡镇人大主席团、街道人大工委要把为基层和群众办实事作为检验活动实效的重要标准，坚持察实情、说实话、出实招、干实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。各级人大代表要强化主动担当，积极主动作为，加强与原选区选民或者原选举单位人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，把基层情况摸透，把问题导向树牢，把纾困解难做实，确保活动取得实效。代表参加行动情况，应记入履职档案，作为代表履职的依据。
赤壁市人大常委会办公室
2022年2月25日