构筑平台,履职担当——蒲纺代表小组充分发挥代表的桥梁和纽带作
上传日期:2015-08-17 08:51
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构筑平台 履职担当
—蒲纺集团代表小组充分发挥代表的桥梁和纽带作用
近年来,蒲纺代表小组积极探索人大代表在闭会期间履行职责,发挥作用的途径和方法。该代表小组始终把加强学习作为抓手,把代表工作室作为平台,把小组活动作为载体,密切联系选民,为促进当地经济社会发展,改善民生履职尽责,在群众中树立了良好的代表形象。
一、构筑平台,展现人大代表小组工作室优势
人大代表小组工作室是代表学习议事的重要平台,是选民表达意见和诉求的重要场所。蒲纺党工委把建好人大代表工作室作为加强党对人大代表工作领导的重要举措,作为落实人大代表任期内履职的具体抓手。2014年,通过借鉴外地经验,结合蒲纺实际,设立了“蒲纺人大代表小组工作室”,成为赤壁市第一个代表之家。工作室的设立,弥补了过去人代会闭会期间少数代表“各忙各”的缺陷,也为选民表达意愿和诉求提供了一个更为通畅的渠道。
工作室建好后,代表小组就在《蒲纺报》上刊登公告,告诉选民每月9日和25日上午为代表接访日,承诺不论工作时间还是节假日都有代表坐班接访。代表工作室成立以来发挥了两个重要优势:
一是亲近选民,倾听呼声的优势。人大代表、园区主要领导陈世新和方高松同志带头接访,直接听取群众的诉求;代表小组组长卢旭群把工作室当做家,接访日坚守岗位,平日里经常到工作室整理资料,处理小组的事务,还不时检查其他值班代表是否到岗。值班代表不仅有园区机关和社区的工作人员,还有民营企业的老总,他们把接访当做职责,也看作是一份荣誉。自去年9月以来,代表们共接待选民20批次,收集选民反映的比较大的问题21个,其中要求工业园区解决的15个,需要市政府有关部门解决或相关单位配合解决的6个。这些与老百姓生活密切相关的问题,通过代表小组或以建议、提案的形式上报市人大,或以问题反映的形式通报相关部门,使民意和群众诉求有一个畅通的渠道得到反映。
二是加强代表之间交流,增强履职能力的优势。蒲纺人大代表小组共有10名代表,其中咸宁市人大代表两名。由于工作岗位不同,除了开人代会,很难聚到一起。人大代表小组工作室给这些代表相互学习、交流提供了一个很好的平台。代表们不论职务和身份,在这个“家”里平等讨论问题,交流履职经验,探讨新常态下当好人大代表的途径和方法。代表们感觉到有这么一个平台的确不一样,它不仅方便了选民,而且凝聚了代表的力量,对提高履职能力有很大帮助,是代表履职的一种非常好的形式。
二、履职担当,体现人大代表的履职能力和务实作风
蒲纺代表小组在每次市人代会召开之前都有2至5条较高质量的议案、建议提交,被列入市人大年度督办事项;选民反映的一般问题,在代表的督促下大部分被园区和社区解决,体现了代表小组的整体合力和代表们较强的职务意识和良好的个人素质。代表小组的工作能够做到这个程度,主要是他们做到了以下三点:
一是认真收集意见。人代会开会之前,每个代表在选区广泛征求选民意见,并进行记录整理,在闭会期间向选民公示代表电话号码,随时接待来访选民。代表小组要求代表们特别重视平常与选民接触时听到的各种诉求,将意见收集起来进行分类整理,为通过不同途径解决问题做准备。代表小组强调:对群众的任何诉求都要重视,不因其小而置之不理,更不能对群众的诉求麻木不仁。有些问题看上去也许不算大事,但对于普通老百姓可能就是过不去的坎儿,只要与老百姓日常生活、切身利益密切相关的,人大代表就必须关注。实际上,基层人大代表听到更多的都是诸如住房漏水,下水道堵塞,路面破损,水电不通,找不到工作,家庭生活困难等等,每年这样的意见和诉求总要收集几十个,这几十个问题就成为了蒲纺代表小组主要的工作内容和工作目标。
二是积极反映问题。选民反映的问题,一部分是蒲纺的人大代表甚至工业园区都解决不了的。对此类问题,代表小组通过两个途径向上反映:以建议、提案的形式上报市人大,由政府督办;直接找政府有关部门寻求解决。这些年,蒲纺代表小组向上反映的问题包括清除华润电厂燃煤运输车辆对环境的影响;蒲纺背街小巷的维修;一路公交车线路延长;蒲纺水管网改造;改善蒲纺文化设施等多项建议或提案,都得到了市人大、市政府或政府部门的重视,问题基本上得到了解决。其中,2012年的蒲纺水管网改造议案作为市人大一号议案提交给市政府督办,市政府相关部门在2012年、2013年和2014年分步实施到位,让老百姓喝上了放心水,
三是督促解决问题。对于选民反映的意见和建议,代表们不仅积极向有关机关和部门反映,而且亲自动手或协调有关单位和部门处理。桃花坪社区选民反映,有村民在居民区养猪、严重影响居民生活,人大代表协调各方,紧盯不放,经过半年多锲而不舍的努力,终于在园区、社区以及陆水湖办事处的共同努力下妥善解决。桂花树社区一处居民对住房开发影响出行和活动反映强烈,代表小组成员积极向园区建言,向市政府和相关部门反映,在市有关领导和住建局的支持下,问题得到圆满解决。棚改房建设中代表小组全程跟踪质量,陆水湖水质有问题,代表小组经常深入湖区和水厂查看。代表小组组长卢旭群同志,敢说敢为,亲力亲为,督促有关部门解决了很多棘手的问题,被选民视为自己的代言人和贴心人。
该小组对于不同类型的问题一般采取四种不同的办法:①可以马上办到的事情,要求有关部门立行立改。如危房拆除,化粪池塌陷的修复,居民活动场所的修建等;②情况虽然复杂但必须办理的事项,锲而不舍督办,不解决不放弃,不达目的不罢休。如上述的居民区养猪事件等;③需要市政府有关部门解决的大事,做到下情上达。如提交市人大的建议和提案等;④对于那些虽然是应该解决但目前不具备条件的问题,耐心解释。如选民反映医保门诊费偏低以及再建棚改房等问题,代表们就协助园区和社区做解释工作,说明这些问题暂时解决不了的原因,尽量消除居民的不满。
三、服务群众,彰显人大代表为民情怀和整体形象
蒲纺代表小组成员是各条战线的优秀工作者,他们来自基层,了解群众,在蒲纺困难群体特别大的环境中,他们把扶贫济困作为人大代表履职的重要内容。树立大服务观,着眼群众的根本利益,着手群众身边的小事,是这个代表小组服务群众的显著特点。蒲纺这个代表小组群体,领导能够率先垂范、身先士卒;无职代表能脚踏实地、扶贫解难;每一个代表都能从大局出发、从民情着手,在平凡的岗位上干出不平凡的业绩,在具体的工作中彰显一心为民的整体形象。
代表陈世新同志到蒲纺工作后,一心为民,把脉蒲纺人心思变的期盼,在市委市政府的大力支持下,在代表们积极推动下,打出了一记组合拳:蒲纺大道的建设改变了蒲纺的形象,棚户区改造改善了居民的居住条件,供水管网改造提高了居民的生活质量,文体设施的改建提升了蒲纺的品位……。系列大手笔的组合推出,不仅改变了蒲纺的面貌,也提振了蒲纺人的精神。而日常生活,代表们更是体现了浓浓的为民情怀。在社区工作的张艺霞、卢旭群代表,她们跑遍了社区的每一个角落,进到了每一个最困难的家庭,最危险的时刻都能够看见他们的身影。在企业经营的张林、李保宁代表,他们扩大投资,发展壮大企业,心系职工福利。每一个代表能积极参与困难党员结对帮扶活动,扶贫救助送温暖活动,访贫问苦活动,每年还会一次数次为困难群众捐款、捐物。这些大至关乎经济社会发展,小至影响群众的吃喝拉撒睡的大小事,都是代表们服务的范围。它让蒲纺的民众真正受了益,也密切了代表和群众的联系。
人大代表是人民意志和利益的代表者,呼吁和代言是人大代表的重要职能,它们共同构成了人大代表的桥梁纽带作用。蒲纺的人大代表小组十分重视处理好二者的关系,既当好群众的代言人,也做好法律法规和方针政策的宣讲人。凡有选民反映问题超出法律法规和政策的界限,代表们不仅不予支持,还耐心宣传有关政策规定,要求他们依法依规办事。园区少数复转军人经常为涉核待遇上访,影响社会稳定,代表小组将其作为重点信访问题予以关注,代表们轮流做工作,几次制止了群体性上访。类似事件代表们每年要处理很多起,为维护蒲纺的稳定起到了重要作用。蒲纺的人大代表小组在发挥人大代表的这种桥梁纽带作用方面做了一些卓有成效的工作,得到了市人大的肯定和选民的认可。