把牢 抓准 跟紧 站稳
扎实做好新形势下人大新闻宣传工作
赤壁市人大常委会
 
新闻宣传工作是人大常委会工作中的一个重要组成部分，也是广大人民群众了解人大工作的一条主要途径。如何适应新形势下人大建设的需要，做好人大常委会经常性工作的宣传，是人大新闻宣传的重要职责和任务。本届以来，特别是2014年以后，我们赤壁市人大新闻宣传工作在人大常委会的高度重视和关心下，围绕人大重点工作，结合人大实际情况，不断拓宽宣传工作的思路，创新宣传工作的方式，强化宣传工作的措施，促进了宣传报道的数量和质量、深度和广度、内容和形式的改进和提高，有力地宣传了地方人民代表大会制度和地方人大工作，有效地保障和促进了我市社会主义民主法制建设和地方经济的发展。两年间，在《人民代表报》上稿6篇、《楚天主人》上稿11篇、省人大网站上稿2篇，咸宁市级报刊、网站上稿多篇，用稿数量、上稿质量均创下了赤壁人大宣传工作新的历史。
我们的主要作法和体会是：
一、把牢
把牢是方向问题，也是导向问题。作为国家权力机关，人大地位重要、作用突出。人大监督是法律监督、刚性监督，具有很强的程序性、规范性和权威性；人大作出的决议、决定，代表了人民的意志，具有法定的效力。这就要求人大新闻宣传工作一定要在方向明确、导向正确上下工夫。
我们在把牢人大新闻宣传工作的方向上，就是坚持开“有轨电车”，不开“无轨电车”，宣传报道和调研考察报告做到有根有据、有板有眼。尤其是在重大问题、敏感问题上，坚持按照统一的口径和要求开展工作，报道和报告的内容方向既不能偏，也不能歪，更不能错。比如，我们在一年一度的人民代表大会新闻宣传工作中，会前都精心设计好新闻宣传方案，宣传的总基调与当年的市委工作会议相吻合，把握好报道的力度和方向，切实加强舆论宣传引导。对于出现的重要情况及时请示汇报，确保不出现任何纰漏，使人民代表大会起到提神鼓劲的作用，会议结束后，与会代表都能以饱满的热情投入到新一年的工作中去。
在日常的人大新闻宣传工作中，主要是宣传贯彻执行市委的各项重大决定，把市委意志通过法定程序转化为人民群众的主观意愿，变市委意图为全市人民的共同行动，自觉维护市委权威的情况。对拿捏不准的监督事项和宣传报道内容，如设立“环境保护曝光台”等，积极争取重视和支持，及时向市委请示汇报，始终保持人大新闻宣传与市委思想同心、目标同向、行动同步。与此同时，我们人大新闻宣传工作还牢牢把握市委全面深化改革的总要求，牢牢把握建设强而优中等城市的总目标，牢牢把握 “转型升级、绿色崛起”的总基调，精心安排年度宣传工作重点和方式，着力宣传人大常委会和人大代表“主动谋事、认真干事、努力成事”情况，充分发挥人大作用，凝聚民心民力，调动一切积极因素，形成齐心协力的发展合力，服务于赤壁转型升级、绿色崛起的工作大局。如2015年，我们组织宣传工作专班，对15名咸宁和我市两级优秀人大代表集中进行宣传，结集出版了《代表风采》，从不同角度记述和反映了两级人大代表的先进事迹，展现了新时期人大代表积极参与管理国家和社会事务的主人翁风采，显示出人大代表受人民委托、为人民办事的精神风貌。其中《大爱无声——记赤壁市人大代表、车埠镇福利院院长文金元》、《茶缘人生——记赤壁市人大代表、赤壁赵李桥茶业有限公司董事长魏艳香》分别在《人民代表报》上发表，文金元的事迹还在今年3月25日的《湖北日报》《平凡的岗位  不凡的境界——“荆楚楷模”3月上榜人物事迹撷英》上刊登。
二、抓准
抓准，就是做到真实、准确。真实是新闻宣传和调研考察报告的生命。如果不准，就会引起误导，以至造成被动。抓准，我们就是要求要有严肃的态度、严格的要求、严谨的作风，绝对不搞主观臆断、想当然。强调“大概”、“也许”、“可能”这样的字眼只能有损报道和报告的权威性，“差不多”、“应该只”、“八九不离十”这样的判断往往会带来负面的影响。这几年，凡是关于人大方面的报道和人大组织撰写的调研考察报告，我们都严格把关。尤其是在一些重大问题、敏感问题的宣传报道和报告上，严格把握准确度，在稿件播发和报刊用稿前都反复核实，有严格的审批程序，对一些事关大局的重要稿件和报告，由人大主要领导甚至党组开会审核把关。
抓准，是报道和报告的要求，也是宣传的艺术，我们不仅做到真实准确、方式得当，而且善于抓住主要内容进行报道和报告。一是找准主题。紧紧围绕推进“转型升级、绿色崛起”去思考、去谋划、去行动。在党的群众路线教育实践和“三严三实”活动中，我们常委会组成人员从各自的工作实际出发，列出多个专题，开展系列调研、考察活动，取得了一批丰硕的调研成果。年终，将调研成果进行整理，结集出版了两本《学习与调研》文集，我们感觉形式很好，内容很好，大家反映效果也很好。其中，《从安化黑茶的崛起看赤壁砖茶的出路——关于湖南安化茶产业发展的考察报告》、《实现“绿色崛起”的一个重要支点——赤壁猕猴桃产业创新发展路径研究》、《浙江安徽四县市“美丽乡村”建设情况考察报告》等都引起市委高度重视，相关建议已成为市委决策的重要参考。《依法履职  敢于担当》被《楚天主任》采用，并获咸宁市人大第六届好新闻特别奖。二是选准重点。比如人代会、常委会会议的召开情况，人大执法检查、监督等工作中的一些亮点，最能够展示人大作为和形象，我们都注重选好角度，抓住关键，深入报道。仅2015年，赤壁电视台播出人大新闻59次，赤壁网、赤壁市政府门户网、赤壁广播电台同步进行了新闻报道，把人大工作多角度呈现在全市人民眼前。三是调准焦距。把镜头、笔头、话筒对准基层、对准百姓，到基层感受人民民主政治建设的生动实践，从基层发现人大代表履职尽责的为民情怀，使宣传报道更加丰富饱满、鲜活生动，舆论引导更加可亲可信、深入人心。如为了抓好市八届人大四次会议一号议案的落实，执行好市八届人大五次会议决议，回应全市人民对生态环境保护的重大关切，我们市人大常委会的宣传工作在两年期间镜头不换，力度不减，高频次、大密度、全方位聚焦山体水体湿地保护，监督政府及有关部门精准施策，严厉打击各类破坏生态环境的行为。目前，山体水体湿地保护和利用工作正在加快推进，非法开采矿山得到有效遏制，关闭安置方案正在实施。这一宣传工作取得了人民群众满意的效果，获得了社会的一致点赞。
三、跟紧
新闻宣传的一个重要任务就是传递消息、传达观点。如果不能及时传递传达，“新”闻就会变成“旧”闻，就会丧失吸引力、更谈不上影响力。我们始终做到，当一个社会热点问题发生时，我们人大一定要有声音。这个声音反映的是人大的政治敏感性，体现的是人大的站位意识，也是引导社会舆论的客观需要，必须及时、鲜明地向社会宣传。
实际宣传工作中，我们注重做到跟得上，把握新动向、紧跟新形势、适应新变化，对需要人大发声的问题，人大新闻宣传工作都能及时贴上去，真正贴得实、贴得正、贴得紧，通过正面宣传、舆论引导，赢得话语权、掌握主动权。比如，新《预算法》颁布实施后，为了解决部门之间预算悬殊、苦乐不均问题，避免各部门编制预算“走过场”，我们及时组织宣传报道了市人大在部门预算监督中实行审查关口前移、审查内容公开和对6家单位编制的不合规预算进行否决的情况，利用网络媒体对43家行政事业单位的部门预算及64家单位“三公”经费预算进行公开，接受社会监督，较大程度上改变了部门预算“不规范、低透明、软约束”的现状。
实际宣传工作中，我们注重做到时效强，提高效率，抓准时机，起到增强宣传效果、营造良好氛围的作用。比如，2013年底的八届人大三次会议上，新当选的市长李朝曙同志非常真诚而又充满激情的履职发言，在当晚的赤壁电视台专题新闻中进行了全程播发，这一宣传形式有利于人大常委会更好地行使任免权，有利于被任命人员更好地接受人大和舆论双重监督，举措很新鲜，通过新闻媒体的及时宣传报道，在社会上引起了强烈的反响。
四、站稳
立场坚定。在近两年的人大宣传工作中，我们始终坚持党的立场、人民的立场，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终坚持人大新闻宣传工作者立场坚定这一基本要求。如习近平总书记在全国人大成立60周年大会讲话发表以后，我们认真组织，将市人大党组组织学习讲话精神，开展如何贯彻讲话精神、推动人民代表大会制度与时俱进情况进行报道。学习讨论结束后，又将党组成员撰写的体会文章进行筛选，向人大系统主流媒体推荐，其中《适应新常态  开创新局面——学习习近平同志在全国人大成立60周年大会讲话的体会》在《楚天主人》上发表，体现了一个基层县市人大工作者对这一讲话精神的明确立场。
态度鲜明。就是切实增强为坚持和完善人民代表大会制度做好新闻宣传工作的自觉性和坚定性，充分认识人民代表大会制度的优越性、重要性，大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传在中共赤壁市委领导下人民当家作主、依法治市的丰富实践和成功经验，决不搞模棱两可。如去年中央、省委、咸宁市委人大工作会议召开后，我们及时将中共赤壁市委“把党对人大工作的领导落到实处”情况和市政府“自觉接受人大监督  依法履行政府职责”情况进行大力宣传，为人大依法履职创造良好的外部环境。
    位置摆正。就是找准人大工作，包括人大新闻宣传工作在市委整个工作大局中的位置，做到“决策正确，尽职到位、行动重效”，通过正面的、积极的、务实的宣传，达到引导人、激励人、鼓舞人的目的，更好地发挥了人大宣传工作统一思想、凝聚力量、营造环境的作用。同时，充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势，整合资源，形成人大宣传的整体合力，做到“报纸上有文、广播中有声、电视中有像”，增强人大宣传的感染力和影响力，逐步形成了人大新闻宣传的工作大格局。
总之，做好人大新闻宣传工作，我们认为要挖掘内涵，不停留在表面；要突出重点，不面面俱到；要开创新意，不总唱老调；要激发活力，不死气沉沉；要提高层次，不甘于平庸；要务实重做，不摆花架子。只有这样，就一定能把人大新闻宣传工作做实、做好、做出成效！