相约“家站室” 共同推进全过程人民民主

叶文华

来源：人民代表报 2023-09-26

  近年来，湖北省赤壁市人大常委会将全市14个“代表之家”、54个联络站和1个省代表工作室作为“发展全过程人民民主”的主阵地，全力激发代表履职热情，把人民代表大会制度优势转化为发展全过程人民民主的实践力量，与全体代表一起，奋力迈进新征程。
突出党的领导，把牢发展全过程人民民主的方向
  全过程人民民主是在党的全面领导下形成、发展和实现的。党的全面领导是践行全过程人民民主的最高政治原则和根本政治保证。市人大常委会深刻理解和把握党的二十大确立的重大理论观点、战略思想、工作部署，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委、市委工作安排，确保人大工作始终沿着正确方向坚定前行。全面落实党领导人大工作的各项制度要求，自觉把党的全面领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。全面加强代表小组的组织建设，54个代表小组全部建立党支部。全面争取市委对代表工作的支持，主动将工作计划、代表活动方案等报市委审议通过，设立代表履职服务中心，落实人员编制，完善“家站室”工作经费保障机制。代表中的市委常委会组成人员带头参加活动，形成“全市上下一盘棋、共同发展全过程人民民主”的履职氛围。
健全组织体系，夯实发展全过程人民民主的平台
  高标准建设。规范“线下”平台，按照共建、共管、共用、共享的原则，建好“家站室”，做到“有阵地、有设施、有公示牌、有标识、有学习资料、有档案”。代表回“家”进“站”入“室”，开展常态化接待选民、交流履职经验、报告履职情况等活动。拓展“线上”平台，适应时代特征，构建网上沟通便捷、信息实时交互的履职信息平台，方便群众通过手机终端等网络设备，在“线上”与代表沟通，做到反映问题“24小时不打烊”。高质量管理。按照因地制宜、便于活动的原则，将全市1017名五级人大代表分排列组到 “家站室”，让每位代表都有归属感、责任感。建立代表学习培训、视察调研、联系和接待选民、述职评议、履职量化考评等多项工作制度，规范代表履职活动。建立代表履职档案管理制度、代表履职量化管理考核评价办法，代表自觉履行职责，向群众报告履职情况。市人大常委会代工委、代表履职服务中心加强对“家站室”的联络、指导。高效能运转。“家站室”自觉把代表活动与“接地气、察民情、聚民智、惠民生”“共同缔造”等主题活动融合，与收集群众意见、督办代表建议融合，做到“办理一件建议、解决一类突出问题、改进一个方面工作、完善一套制度机制”，以规范促标准、以标准推示范、以示范创特色，提高了活动效果。特别是针对群众反映的问题和诉求，及时作出回应、督促妥善处理。今年，全市第二轮“代表行动”中，累计收集群众意见建议481件，已办理完成134件。
丰富活动形式，走实发展全过程人民民主的步伐
  学习讨论为代表履职增“智”。“家站室”常态化组织代表进行时政、法律法规学习和履职学习、专题学习，能够提高代表自身综合素质，帮助代表更好地依法履职。不同层级的代表一起参加活动，相互学习，相互交流，可以站在较高层面或全局高度审视思考问题，提出更有建设性的建议。调研督办为发展民主聚“能”。“家站室”围绕市委重点工作和群众关注的热点问题，邀请有关部门负责人到“家站室”汇报工作，并组织代表进行专题调研和视察。代表集思广益，对工作提出批评、意见和建议，为深化改革发展、维护社会稳定发挥了重要作用。督办代表建议，让代表清楚建议办理过程，更加感受到代表的职责，增加代表的责任感。有的“家站室”将代表征集意见办理反馈作为每月活动的重点议题，有的“家站室”每月代表活动将前一次代表建议办理情况向代表反馈。代表认真研究整理群众意见，向有关机构和组织反映，推动问题解决。讲好故事为人大制度铸“魂”。代表通过“家站室”主动联系选民，当好群众的代言人，维护好人民群众的利益，展现代表履职能力和水平、社会形象，强化了代表的规矩意识，督促代表时刻谨记“为民服务”的宗旨，履行好“建言献策”的职责。利用广播、电视、新媒体等及时推广好典型、好案例、好做法，不断提升“家站室”的知晓度、影响力，让“家站室”深深扎根到人民群众当中。
站稳人民立场，打造发展全过程人民民主的典范
  宣传政策法规。“家站室”主动融入省委“共同缔造”活动，广泛宣传党的路线方针政策，监督宪法和法律法规的实施，帮助做好上情下达、解疑释惑、疏通情绪等工作，引导人民群众依法、有序反映诉求，参与管理社会事务，为推动民主法治建设、维护社会稳定汇聚人大智慧、贡献代表力量。传递社情民意。“家站室”组织代表开展调查研究，了解民情、汇集民意、集中民智，把群众的诉求带到人代会上，体现到议案建议里，落实到监督工作中。例如，赤马港街道第二联络站通过进社区活动，帮助市民解决还建房办证难、小区停车难、基础设施管理维修难等问题。化解基层矛盾。“家站室”建立“代表接访日”制度，排查矛盾纠纷，推动解决“急难愁盼”问题，让风险化解在一线，较好地做到群众有诉求、代表有回应。例如，赤壁镇代表联络站在进学校活动中，帮助镇中心学校解决了学校体育设施比较落后、运动场地不能满足学生成长需要的实际问题。促进产业发展。青砖茶、纺织服装是赤壁市的传统产业，相应产业链代表联络站以发展实体经济为己任，积极围绕产业链的伸展、壮大开展活动，寻找产业强盛的“突破口”，形成一个个调研报告，提出一份份建议，先后帮助解决企业蒸汽涨价、燃气增容难等问题。