赤壁市人大常委会2016年工作要点
上传日期:2016-02-23 14:38 阅读次数:次
2016年市人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市委人大工作会议和市委八届五次全体（扩大）会议精神，在市委的领导下，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，凝神聚焦，精准发力，为“十三五”规划开好局和“转型升级、绿色崛起”战略深入实施作出新的更大的贡献。
一、重生态，促发展，在深化改革上凸现新作为
全面贯彻市委人大工作会议精神，精心谋划人大工作。切实做到坚持和依靠党的领导，牢牢把握正确的政治方向，在工作主线上紧紧围绕市委中心工作履职行权；在组织方式上充分发挥人大常委会党组的核心作用，维护党的主张，实现党的意图，完成党的使命。
正确处理经济发展和生态保护的关系，切实提高监督实效。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕深化经济体制改革、精准扶贫等国家大政方针和市委确定的“转型升级、绿色崛起”发展战略开展工作。认真审查国民经济计划和社会发展规划编制情况；加强对全口径预算决算的审查监督，提高预算执行约束力；积极探索实践财政预算绩效管理，提高预算执行效率；继续对《关于加强山体水体湿地保护和利用的决议》执行情况进行跟踪监督、跟踪督办、跟踪问效;听取和审议关于农业、科技、精准扶贫、交通运输等情况报告；组织代表对“多城同创”进行视察，提高城市工作的全局性、系统性和城市发展的持续性、宜居性。
二、重民生，促和谐，在以人为本上彰显新成效
坚持人民满意原则，依法决定重大事项。正确处理好人大与同级党委、“一府两院”的关系，对事关全局的重大事项、民生问题等方面适时作出决议决定，把党委意图通过法定程序转化为共同意志和行动。
密切关注人民群众切身利益及社会普遍关心的热点、难点问题，保障民生、维护民利。加强对“一府两院”及组成部门为民办实事的工作监督，提高执政为民水平；对精准扶贫工作开展专题询问，对“平安赤壁”创建、陆水湖天然林保护等进行专题调研；学习、借鉴外地居家养老服务、交通扶贫、精准扶贫等先进经验，提出建设性意见供市委决策参考，以实际行动回应重大民生关切；对耕地保护等10项工作开展部门工作评议；加强民族宗教工作的调查研究，配合省、咸宁市人大继续开展民族团结进步荆楚行、农产品质量安全行、环保世纪行活动。
三、重民主，促法治，在依法治市上取得新突破
切实加强对市、镇两级人大换届选举的组织领导，依法抓好换届选举。严把制度关，认真落实差额选举制度和联名提名候选人制度；严把代表入口关，实行严格的代表资格审查；严把选举关，保障公民的选举权和被选举权，确保选举工作风清气正。
坚持党的领导和人大依法任免相统一的原则，依法进行人事任免，进一步加强对国家公职人员的任后监督，增强任命人员的公仆意识、法治意识和责任意识。
积极开展执法检查、听取法律法规贯彻执行情况报告等监督活动。深入开展《农业法》、《档案法》执法检查，营造良好的法治环境；加强涉法涉诉案件的审理监督，听取法检两院半年工作情况等报告、支持司法体制改革试点工作；配合全国人大、省和咸宁市人大在我市开展的执法检查、视察和立法调研活动，依法推进法治进程。
深入贯彻《监督法》，强化依法监督意识。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、专题询问、质询和特定问题调查等方式开展监督；探索监督工作新的方式方法。依法开展工作评议、审（评）议意见落实情况满意度测评。实行对政府组成部门监督工作全覆盖，听取政府相关组成部门的工作汇报。
四、重行权，促履职，在发挥代表作用上迈出新步伐
用好“两个平台”。依托人大微信网络平台，及时向代表通报常委会重大活动，同时鼓励代表通过信息平台提出改进相关工作的意见建议；依托“人大代表工作室”平台，组织开展培训、座谈、视察、调研、走访等活动，密切代表与选民的联系。
开展“两项活动”。继续开展“我与选民交朋友”活动，建立常委会组成人员与代表、选民联动机制；继续开展组织代表学习培训活动，努力提升自身法制素质和能力。
加大“两个力度”。加大人大代表知政参政力度，坚持邀请人大代表参加常委会会议、执法检查、专题调研和集中视察等，拓宽代表履职渠道，提高知政参政水平；加大代表建议、审（评）议意见办理、督办力度，继续开展建议办理和审（评）议意见落实情况满意度测评，推进此项工作从注重答复向注重落实转变。
五、重能力，转作风，在服务大局上展现新气象
加强思想建设。健全学习制度，积极开展“学习型、服务型、创新型机关”创建活动。成立赤壁市人大工作理论研究会，从人大工作实际出发，加强人民代表大会制度理论研究，推动人民代表大会制度与时俱进。
加强组织机构建设。健全人大常委会办事机构和工作机构，充实工作力量，提升服务保障水平。加强乡镇人大建设，配备好乡镇人大干部，指导开好乡镇人民代表大会，督促乡镇人大主席团组织开展闭会期间的各项活动。积极开展有内容、有特色、有影响的对外交流活动，全面提升常委会组成人员和机关干部素质。
加强作风建设。严格贯彻执行中央八项规定和省、市委关于作风建设的实施意见，不断改进会议、视察、检查、调研等工作，着力提升工作能力和水平。认真落实党风廉政建设主体责任，大力支持执纪执法机关查案办案，对违法违纪的人大代表实行“零容忍”。
一、市人大常委会各次会议主要议程安排
第三十四次会议（1月份）
1、听取和审议市人大常委会财经工委关于赤壁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案的审查报告；
通过市人大常委会关于赤壁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案的审查报告；（由财经工委牵头落实）
2、听取和审议市人大常委会财经工委关于赤壁市2015年政府预算执行情况和2016年政府预算草案的审查报告;
通过市人大常委会关于赤壁市2015年政府预算执行情况和2016年政府预算草案的审查报告；（由财经工委牵头落实）
3、市人大常委会审（评）议意见落实情况满意度测评。（由办公室牵头落实）
第三十五次会议（3月份）
1、听取和审议市人民政府关于农业工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
2、听取市人民政府关于规模工业经济运行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人大常委会办公室关于成立人大工作理论研究学会筹备情况的报告；（由办公室牵头落实）
4、听取市人民政府关于监察工作情况的报告；（由办公室牵头落实）
5、听取和评议市司法局关于社区矫正工作情况的报告。（由内务司法工委牵头落实）
第三十六次会议（5月份）
１、听取和审议市人民政府关于交通运输工作情况的报告；（由城环工委牵头落实）
2、听取关于2016年全市部门预算编制情况的报告；
审查和批准2016年全市部门预算编制方案；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于旅游工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
4、听取和评议市水产局关于水产养殖工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
5、精准扶贫工作专题询问。（由办公室牵头落实）
第三十七次会议（7月份）
1、听取市人民政府关于赤壁市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
2、听取市人民政府关于赤壁市2016年上半年政府预算执行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于2015年度政府预算执行和其他财政收支的审计工作报告；（由财经工委牵头落实）
4、听取市人民法院半年工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
5、听取市人民检察院半年工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
6、听取和评议市国土局关于耕地保护工作情况；（由城环工委牵头落实）
7、听取市文体新局关于全民健身计划纲要落实情况的报告。（由教工委牵头落实）
第三十八次会议（９月份）
1、听取和审议市人民政府关于科技工作情况的报告；（由教工委牵头落实）
2、听取市人民法院关于司法体制改革情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
3、听取和审议市人民政府关于精准扶贫工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
4、听取市人民政府关于2016年预算调整情况的报告；审查和批准2016年预算调整方案；（由财经工委牵头落实）
5、听取市换届选举委员会关于换届选举筹备工作情况的报告；（由代工委牵头落实）
6、听取和评议市人社局关于劳动就业工作情况的报告。（由代工委牵头落实）
第三十九次会议（11月份）
1、听取和审议市人民政府关于惠民办实事落实情况的报告；（由代工委牵头落实）
2、听取和审议市人民政府关于市八届人大六次会议代表建议办理情况的报告；（由代工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于统计工作情况的报告；（由财经工委牵头落实）
4、市八届人大六次会议代表议案、建议办理满意度测评；（由代工委牵头落实）
5、人大常委会审（评）议意见落实情况满意度测评。（由办公室牵头落实）
二、执法检查
开展《农业法》、《档案法》执法检查。配合全国人大、省和咸宁市人大常委会在我市开展的执法检查、视察和立法调研等活动。
三、重点视察、考察
多城同创工作 办公室
四、重点督办
1、代表议案建议的办理情况 代工委
2、审（评）议意见的落实情况 各工委
3、《关于加强山体水体湿地保护和利用的决议》的执行情况 城环工委
4、精准扶贫工作 农工委
五、专题调研内容
1、“平安赤壁”建设情况 内务司法工委
2、陆水湖天然林保护 城环工委
六、外出学习考察
1、居家养老服务 内务司法工委
2、财政预算绩效管理 财经工委
3、交通扶贫工作 城环工委
4、民族宗教工作 教工委
5、精准扶贫 农工委
6、代表履职平台建设 代工委
7、人大工作研究 办公室
一、重生态，促发展，在深化改革上凸现新作为
全面贯彻市委人大工作会议精神，精心谋划人大工作。切实做到坚持和依靠党的领导，牢牢把握正确的政治方向，在工作主线上紧紧围绕市委中心工作履职行权；在组织方式上充分发挥人大常委会党组的核心作用，维护党的主张，实现党的意图，完成党的使命。
正确处理经济发展和生态保护的关系，切实提高监督实效。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕深化经济体制改革、精准扶贫等国家大政方针和市委确定的“转型升级、绿色崛起”发展战略开展工作。认真审查国民经济计划和社会发展规划编制情况；加强对全口径预算决算的审查监督，提高预算执行约束力；积极探索实践财政预算绩效管理，提高预算执行效率；继续对《关于加强山体水体湿地保护和利用的决议》执行情况进行跟踪监督、跟踪督办、跟踪问效;听取和审议关于农业、科技、精准扶贫、交通运输等情况报告；组织代表对“多城同创”进行视察，提高城市工作的全局性、系统性和城市发展的持续性、宜居性。
二、重民生，促和谐，在以人为本上彰显新成效
坚持人民满意原则，依法决定重大事项。正确处理好人大与同级党委、“一府两院”的关系，对事关全局的重大事项、民生问题等方面适时作出决议决定，把党委意图通过法定程序转化为共同意志和行动。
密切关注人民群众切身利益及社会普遍关心的热点、难点问题，保障民生、维护民利。加强对“一府两院”及组成部门为民办实事的工作监督，提高执政为民水平；对精准扶贫工作开展专题询问，对“平安赤壁”创建、陆水湖天然林保护等进行专题调研；学习、借鉴外地居家养老服务、交通扶贫、精准扶贫等先进经验，提出建设性意见供市委决策参考，以实际行动回应重大民生关切；对耕地保护等10项工作开展部门工作评议；加强民族宗教工作的调查研究，配合省、咸宁市人大继续开展民族团结进步荆楚行、农产品质量安全行、环保世纪行活动。
三、重民主，促法治，在依法治市上取得新突破
切实加强对市、镇两级人大换届选举的组织领导，依法抓好换届选举。严把制度关，认真落实差额选举制度和联名提名候选人制度；严把代表入口关，实行严格的代表资格审查；严把选举关，保障公民的选举权和被选举权，确保选举工作风清气正。
坚持党的领导和人大依法任免相统一的原则，依法进行人事任免，进一步加强对国家公职人员的任后监督，增强任命人员的公仆意识、法治意识和责任意识。
积极开展执法检查、听取法律法规贯彻执行情况报告等监督活动。深入开展《农业法》、《档案法》执法检查，营造良好的法治环境；加强涉法涉诉案件的审理监督，听取法检两院半年工作情况等报告、支持司法体制改革试点工作；配合全国人大、省和咸宁市人大在我市开展的执法检查、视察和立法调研活动，依法推进法治进程。
深入贯彻《监督法》，强化依法监督意识。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、专题询问、质询和特定问题调查等方式开展监督；探索监督工作新的方式方法。依法开展工作评议、审（评）议意见落实情况满意度测评。实行对政府组成部门监督工作全覆盖，听取政府相关组成部门的工作汇报。
四、重行权，促履职，在发挥代表作用上迈出新步伐
用好“两个平台”。依托人大微信网络平台，及时向代表通报常委会重大活动，同时鼓励代表通过信息平台提出改进相关工作的意见建议；依托“人大代表工作室”平台，组织开展培训、座谈、视察、调研、走访等活动，密切代表与选民的联系。
开展“两项活动”。继续开展“我与选民交朋友”活动，建立常委会组成人员与代表、选民联动机制；继续开展组织代表学习培训活动，努力提升自身法制素质和能力。
加大“两个力度”。加大人大代表知政参政力度，坚持邀请人大代表参加常委会会议、执法检查、专题调研和集中视察等，拓宽代表履职渠道，提高知政参政水平；加大代表建议、审（评）议意见办理、督办力度，继续开展建议办理和审（评）议意见落实情况满意度测评，推进此项工作从注重答复向注重落实转变。
五、重能力，转作风，在服务大局上展现新气象
加强思想建设。健全学习制度，积极开展“学习型、服务型、创新型机关”创建活动。成立赤壁市人大工作理论研究会，从人大工作实际出发，加强人民代表大会制度理论研究，推动人民代表大会制度与时俱进。
加强组织机构建设。健全人大常委会办事机构和工作机构，充实工作力量，提升服务保障水平。加强乡镇人大建设，配备好乡镇人大干部，指导开好乡镇人民代表大会，督促乡镇人大主席团组织开展闭会期间的各项活动。积极开展有内容、有特色、有影响的对外交流活动，全面提升常委会组成人员和机关干部素质。
加强作风建设。严格贯彻执行中央八项规定和省、市委关于作风建设的实施意见，不断改进会议、视察、检查、调研等工作，着力提升工作能力和水平。认真落实党风廉政建设主体责任，大力支持执纪执法机关查案办案，对违法违纪的人大代表实行“零容忍”。
市人大常委会2016年度主要活动安排
一、市人大常委会各次会议主要议程安排
第三十四次会议（1月份）
1、听取和审议市人大常委会财经工委关于赤壁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案的审查报告；
通过市人大常委会关于赤壁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案的审查报告；（由财经工委牵头落实）
2、听取和审议市人大常委会财经工委关于赤壁市2015年政府预算执行情况和2016年政府预算草案的审查报告;
通过市人大常委会关于赤壁市2015年政府预算执行情况和2016年政府预算草案的审查报告；（由财经工委牵头落实）
3、市人大常委会审（评）议意见落实情况满意度测评。（由办公室牵头落实）
第三十五次会议（3月份）
1、听取和审议市人民政府关于农业工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
2、听取市人民政府关于规模工业经济运行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人大常委会办公室关于成立人大工作理论研究学会筹备情况的报告；（由办公室牵头落实）
4、听取市人民政府关于监察工作情况的报告；（由办公室牵头落实）
5、听取和评议市司法局关于社区矫正工作情况的报告。（由内务司法工委牵头落实）
第三十六次会议（5月份）
１、听取和审议市人民政府关于交通运输工作情况的报告；（由城环工委牵头落实）
2、听取关于2016年全市部门预算编制情况的报告；
审查和批准2016年全市部门预算编制方案；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于旅游工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
4、听取和评议市水产局关于水产养殖工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
5、精准扶贫工作专题询问。（由办公室牵头落实）
第三十七次会议（7月份）
1、听取市人民政府关于赤壁市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
2、听取市人民政府关于赤壁市2016年上半年政府预算执行情况的报告；（由财经工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于2015年度政府预算执行和其他财政收支的审计工作报告；（由财经工委牵头落实）
4、听取市人民法院半年工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
5、听取市人民检察院半年工作情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
6、听取和评议市国土局关于耕地保护工作情况；（由城环工委牵头落实）
7、听取市文体新局关于全民健身计划纲要落实情况的报告。（由教工委牵头落实）
第三十八次会议（９月份）
1、听取和审议市人民政府关于科技工作情况的报告；（由教工委牵头落实）
2、听取市人民法院关于司法体制改革情况的报告；（由内务司法工委牵头落实）
3、听取和审议市人民政府关于精准扶贫工作情况的报告；（由农工委牵头落实）
4、听取市人民政府关于2016年预算调整情况的报告；审查和批准2016年预算调整方案；（由财经工委牵头落实）
5、听取市换届选举委员会关于换届选举筹备工作情况的报告；（由代工委牵头落实）
6、听取和评议市人社局关于劳动就业工作情况的报告。（由代工委牵头落实）
第三十九次会议（11月份）
1、听取和审议市人民政府关于惠民办实事落实情况的报告；（由代工委牵头落实）
2、听取和审议市人民政府关于市八届人大六次会议代表建议办理情况的报告；（由代工委牵头落实）
3、听取市人民政府关于统计工作情况的报告；（由财经工委牵头落实）
4、市八届人大六次会议代表议案、建议办理满意度测评；（由代工委牵头落实）
5、人大常委会审（评）议意见落实情况满意度测评。（由办公室牵头落实）
二、执法检查
开展《农业法》、《档案法》执法检查。配合全国人大、省和咸宁市人大常委会在我市开展的执法检查、视察和立法调研等活动。
三、重点视察、考察
多城同创工作 办公室
四、重点督办
1、代表议案建议的办理情况 代工委
2、审（评）议意见的落实情况 各工委
3、《关于加强山体水体湿地保护和利用的决议》的执行情况 城环工委
4、精准扶贫工作 农工委
五、专题调研内容
1、“平安赤壁”建设情况 内务司法工委
2、陆水湖天然林保护 城环工委
六、外出学习考察
1、居家养老服务 内务司法工委
2、财政预算绩效管理 财经工委
3、交通扶贫工作 城环工委
4、民族宗教工作 教工委
5、精准扶贫 农工委
6、代表履职平台建设 代工委
7、人大工作研究 办公室