上传日期:2024-04-19 15:58
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2024年是中华人民共和国成立75周年,也是人民代表大会制度建立70周年,同时也是我市实施“十四五”规划的关键时刻,冲刺全国百强县的攻坚关头。市人大常委会工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,认真贯彻落实党的二十大及二中全会精神,中央、省委、咸宁市委人大工作部署要求,依法履职,主动作为,更好地将国家根本政治制度的显著优势转化为治理效能,更加坚定地推进全过程人民民主建设,为加快建设以强县工程为引领的四化同步发展先行区和全力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市提供有力的民主法治保障。
一、强化思想引领,提升政治站位
坚持党对人大工作的全面领导。全面学习全面把握全面落实党的二十大及二中全会精神,持续深化主题教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到人大工作的全过程、各方面。开展庆祝人民代表大会制度建立70周年系列宣传活动,从“两个结合”的高度深刻认识人民代表大会制度的历史必然和优势功效,坚定人大工作正确政治方向。围绕市委十届六次会议确定的目标,更好地发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,自觉在市委领导下做好人大工作。坚持重大活动、重要工作、重要会议向市委请示报告,始终做到与市委同向发力、同频共振,确保人大工作正确政治方向。持续贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神,按照省委巡视和咸宁市委督查要求,推动解决人大工作和建设中的困难问题。
坚持不懈强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为必修课和基本功。落实常委会党组“第一议题”学习制度,自觉主动、及时跟进学习习总书记最新重要讲话重要指示批示、党中央及省委、市委重要会议、重要文件精神,提升运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。举办好常委会专题讲座、读书班、代表履职培训等,不断提升人大代表和人大干部的政治素养和理论水平。
依法行使决定权和任免权。围绕市委重大决策部署,依法作出相关决议决定,通过法定程序把市委重大决策转变为全市人民的共同意志和自觉行动。督促政府落实重大决策出台前向人大报告制度。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一,依法做好选举任免工作,确保市委人事安排通过法定程序得到实现。借鉴先进经验,以开展部门工作评议为抓手加强任后监督。落实好宪法宣誓制度,依法组织市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,增强国家工作人员的宪法意识、宪法自觉,为赤壁发展提供组织保证。
积极参与中心工作。常委会领导班子成员要躬身入局、以身示范、以上率下,千方百计在招商引资、项目建设、乡村振兴、河湖库长制、食品安全、综治维稳等中心工作上体现作为、展示担当。
二、依法精准监督,全力助推赤壁冲刺全国百强县
着力助力经济高质量发展。聚焦市委“四化同步”发展先行区建设战略定位,围绕营商环境改善、经济结构调整、工业经济运行、科技创新、固定资产投资和产业发展布局等加强监督。听取和审议赤壁市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、实施《湖北省促进茶产业发展条例》情况的报告、科技产业及科技成果转化情况的报告。
着力深化预决算、国有资产管理和政府债务审查监督。围绕预算全口径审查、全过程监管,强化“预算服务民生”思想,坚持聘请第三方审查部门预算,提高预算编制的准确率、执行的严肃性。听取和审议市政府2023年财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告、2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告,加强对审计查出问题整改情况的监督,推动从制度上建立健全整改长效机制。围绕国有资产管理情况监督全口径、全覆盖,听取2023年度全市国有资产管理情况的报告和企业国有资产情况的专项报告。
着力加强司法监督。围绕维护法制统一,促进司法公正,紧扣社会需求和群众呼声,听取“八五”普法规划中期实施情况、禁毒工作、“法检”两院半年工作情况报告。重点关注府院联动机制落实工作情况和检察职能助力营商环境情况,组织人大代表旁听评议庭审。组织开展司法建议、检察建议工作情况以及基层矛盾纠纷预防化解法治化、社区矫正工作信息衔接配合机制、禁毒重点整治专项调研。加强“一府一委两院”规范性文件备案审查。做好立法服务工作,进一步规范和完善基层立法联系点建设。 开展消防“一法一条例”执法检查;配合省、咸宁市人大常委会开展农村集体资产管理条例执法检查。
着力促进民生改善和社会事业发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,在“民有所呼、我有所应”上体现人大担当作为。围绕持续打好蓝天碧水净土保卫战,听取2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况、矿山修复情况的报告。听取乡村旅游、“适教化”改革试点、落实基层社会救助、基层应急管理工作情况报告,组织开展政府民生实事项目、残疾人就业、康养人才培养、107国道外迁建设、宗教场所管理、桶装饮用水安全等情况视察调研,对全市物业管理情况开展专题询问。持续开展乡村振兴赤壁行活动、环保世纪行和民族团结进步行活动。
着力增强监督实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向,综合运用调研视察、执法检查、专题询问、工作评议、约谈、满意度测评等方式,推动一些热点、难点、焦点问题得到有效解决。对市人大常委会2023年度作出的决议决定、审议意见和执法检查意见进行持续跟踪督办,听取工作报告。
三、深化赤壁实践,发展全过程人民民主
完善民主民意表达平台和载体。进一步健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制,人大审查批准计划、预算决算,作出决议决定等,广泛征求和充分听取各方面意见,把各方面社情民意统一于人民群众根本利益之中。深化做实重大民生实事项目人大代表票决制,指导乡镇人大开展票决制实践。健全完善邀请代表列席常委会会议、专委会会议,参与立法调研和代表视察、执法检查、专题调研等工作机制,推动代表参与常委会、专委会工作全覆盖。推动代表之家、代表联络站建设重点从建起来向规范化、常态化提档升级。进一步加强代表履职信息平台建设和应用。
密切代表与人民群众的联系。坚持为民服务理念,以“五进五共”活动为抓手,深化“察民情聚民智惠民生”“聚力共同缔造”等代表行动和“我为群众办实事”活动,积极组织人大代表深入基层、深入群众、依法履职,用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题,生动诠释“人民选我当代表,我当代表为人民”的为民情怀。完善代表密切人民群众的联系机制,建立常委会领导挂点联系乡镇(街道)、人大代表接待日制度,丰富“双联”活动。
提高代表议案建议办理质效。多措并举推进市十届人大三次会议代表提出的《关于加快推进全市流域综合治理促进生态治理和共同富裕的议案》办理成效。认真落实代表建议办理“五项机制”,规范建议“提、审、交、办、督、评”等各个环节工作,探索推进代表建议及办理情况网上公开工作,提升建议办理实效。
支持和保障代表依法履职。增强为代表服务意识,健全完善代表工作机制,为代表依法履职、参与行使国家权力提供高质量服务保障,紧紧依靠代表做好人大各项工作。做好在赤全国、省、咸宁市人大代表履职的服务保障工作。
加强代表监督管理。加强代表政治理论学习和思想作风建设,督促代表站稳政治立场、依法履职尽责,模范遵守宪法法律。建立代表管理制度,督促代表完善年度履职档案,落实代表述职考评办法,加强对代表履职的监督检查。
四、提升素质本领,打造坚强过硬的“四个机关”
以更大力度加强党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和意识形态责任制,制定两级党组主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单,进一步强化主责、主业、主角意识。常态化长效化开展主题教育,大力营造风清气正的政治生态。认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。
以更大力度加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,厉行节约、反对浪费,牢固树立“过紧日子”思想。大力弘扬“四下基层”优良传统,深化“到问题处解决问题”长效机制,改进工作作风,采取“四不两直”方式深入基层调研,推动解决实际问题。不断加强人大制度建设,推进履职尽责法治化、工作流程标准化、机关运行规范化。践行“我为赤壁拼一年”号召,着力打造一支适应新时代发展需要的“十拼”人大铁军。
以更大力度加强理论研究和宣传工作。围绕贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和践行全过程人民民主重大理念,加强理论和工作研究,开展交流研讨,注重成果转化。构建宣传工作大格局,加大新闻宣传统筹策划和组织协调,注重上下贯通、媒体融通、内部畅通,讲好全过程人民民主故事、赤壁人大故事、人大代表故事。进一步探索创新人大宣传的载体平台、方式方法,办好赤壁人大网站和公报。
以更大力度加强人大工作联系和交流。健全与省、咸宁市人大常委会沟通联络机制,加强重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等。指导基层人大工作,加强乡镇(街道)人大工作规范化建设。尊重基层首创精神,及时总结推广基层先进经验做法,提升全市人大工作整体水平。
附件:赤壁市人大常委会2024年主要活动安排
附件:
赤壁市人大常委会2024年主要活动安排
依据监督法和我省实施办法的规定,根据市人大常委会2024年工作要点,制订市人大常委会2024年主要活动安排。
一、市十届人大常委会各次会议主要议程安排
第十八次会议(1月份)
1.通过关于确认个别代表市十届人大代表资格的议案(代工委牵头)
2.人事任免(代工委牵头)
3.通过赤壁市第十届人民代表大会议案审查委员会组成人员名单(草案)(代工委牵头)
4.通过赤壁市第十届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单(草案)(代工委牵头)
第十九次会议(3月份)
1.听取和审议市人大常委会关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告(法制委牵头)
2.听取市政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告(城环工委牵头)
3.听取市政府关于“八五”普法规划中期实施情况的报告(法制委牵头)
4.听取市政府关于落实基层社会救助工作情况的报告(社会委牵头)
5.听取市政府关于全市科技产业及科技成果转化情况的报告(教工委牵头)
第二十次会议(4月份)
1. 审议通过市人大常委会2024年工作要点(草案)(办公室牵头)
2. 人事任免(代工委牵头)
第二十一次会议(5月份)
1.听取市政府关于全市禁毒工作情况的报告(法制委牵头)
2.听取和审议实施《湖北省促进茶产业发展条例》情况的报告(农工委牵头)
3.听取市政府关于矿山修复工作情况的报告(城环工委牵头)
4.听取市政府关于乡村旅游工作情况的报告(教工委牵头)
5.听取市政府关于落实2023年度市人大常委会作出的决议决定、审议意见情况的报告(办公室牵头)
第二十二次会议(7月份)
1.听取市政府关于府院联动机制落实工作情况的报告(法制委牵头)
2.听取市人民法院2024年上半年工作及府院联动机制落实工作情况的报告(法制委牵头)
3.听取市人民检察院2024年上半年工作及发挥检察职能助力优化营商环境工作情况的报告(法制委牵头)
4.听取市政府关于赤壁市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(财经委牵头)
5.听取市政府关于落实《市人大常委会关于<中华人民共和国农民专业合作社法>及湖北省实施办法执法检查意见》情况的报告(农工委牵头)
6.听取市政府10家工作部门工作情况的报告,并进行部门工作评议(各专工委室牵头)
第二十三次会议(9月份)
1.听取和审议市政府关于2023年财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告(财经委牵头)
2.听取和审议市政府关于2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告(财经委牵头)
3.听取和审议关于2024年预算调整方案的报告(财经委牵头)
4.听取市政府关于开展基层应急管理工作情况的报告(社会委牵头)
5.听取市政府关于“适教化”改革试点建设情况的报告(教工委牵头)
6.听取市政府关于落实《市人大常委会关于<中华人民共和国妇女权益保障法><中华人民共和国未成年人保护法>执法检查意见》情况的报告(教工委牵头)
7.听取市政府关于全市物业管理情况的报告,并进行专题询问(城环工委牵头)
第二十四次会议(11月份)
1.听取市政府关于2023年度预算执行和其他财政收支审计整改突出问题情况的报告;听取2-3家单位关于预算执行和其他财政收支审计问题整改情况的报告,并进行满意度测评(财经委牵头)
2.听取市政府关于2023年度全市国有资产管理情况的报告,听取关于企业国有资产情况的专项报告(财经委牵头)
3.听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》和《湖北省消防条例》贯彻实施情况的报告(社会委牵头)
4.听取和审议市政府关于市十届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告(代工委牵头)
5.书面听取2023年度市人大常委会任命干部履职情况的报告,并进行民主测评(代工委牵头)
二、调研视察
1.司法建议、检察建议工作情况专项调研(法制委牵头)
2.基层矛盾纠纷预防化解法治化、社区矫正工作信息衔接配合机制专项调研(法制委牵头)
3.政府债务管理情况专题调研(财经委牵头)
4.三大运营商基础设施建设及服务情况调研(财经委牵头)
5.残疾人就业情况调研(社会委牵头)
6.康养人才培养情况调研(社会委牵头)
7.107国道外迁建设情况视察(城环工委牵头)
8.宗教场管理情况和民族团结进步情况活动开展情况视察(教工委牵头)
9.砂子岭智慧体育公园及体育设施建设、市第六小学和职教集团新校区建设、全市托育机构建设情况视察(教工委牵头)
10.桶装饮用水安全调研(教工委牵头)
11.人工影响天气调研(农工委牵头)
12.耕地恢复种满种足情况调研(农工委牵头)
13.议案办理情况视察调研(代工委牵头)
三、专题询问
关于全市物业管理情况专题询问
四、执法检查
1.开展《中华人民共和国消防法》及《湖北省消防条例》贯彻实施情况检查(社会委牵头)
2.配合省、咸宁市人大开展《湖北省农村集体资产管理条例》贯彻实施情况检查(农工委牵头)
以上计划,在执行中如需调整,由市人大常委会主任会议决定。