1月18日上午，赤壁市第九届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。

▲大会现场

大会主席团常务主席、本次大会执行主席盛文军主持开幕大会。主席团常务主席、开幕大会执行主席盛文军、刘子恒、叶文华、陈中山、胡智华、但锐金、但汉志、王炎林、贺春德、谢华、陈世新、黄红光、熊平湖、周湘波在主席台前排就座。

市九届人大五次会议应到代表224名，实到217名，出席人数符合法定人数。

▲盛文军主持开幕大会

上午8点30分，盛文军宣布，赤壁市第九届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

▲董方平作政府工作报告

在热烈的掌声中，市长董方平向大会作政府工作报告。报告分为“十三五”和2020年工作回顾、“十四五”时期主要目标和重点任务、2021年政府重点工作安排三个部分。

董方平说，“十三五”时期，是赤壁发展历程中极不平凡、极不容易的五年。全市上下统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面实施“1356”区域和产业发展布局，加快建设强而优中等城市、社会主义现代化强市，争当县域经济发展排头兵，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，综合实力显著增强、发展质效整体提高、改革开放纵深推进、城乡一体步伐加快、生态环境持续向好、人民生活不断改善、施政效能大幅提升。可与全省、全国同步全面建成小康社会。2019年，经济总量突破460亿元，前四年年均增长8.1%；一般公共预算收入突破20亿元，其中地方税收收入超过14亿元，年均增长6.7%；固定资产投资年均增长14.2%；社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别达到150.38亿元和22.46亿元，年均分别增长11.6%和36.4%。县域经济综合实力排名全省前20强、二类县（市）第5位。先后荣获国家园林城市、中国茶叶百强县（市）十强、国家生态文明建设示范市（县）等30余项国家和省级荣誉。

刚刚过去的2020年，挑战前所未有，战斗异常艰苦，成效好于预期。面对复杂严峻的经济形势、突如其来的新冠肺炎疫情和1998年以来最严重的洪涝灾害，我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展总体平稳，成绩来之不易。

董方平对2020年工作进行了回顾：一是疫情防控取得阶段性胜利来之不易；二是疫后重振经济恢复成绩来之不易；三是社会大局保持和谐稳定来之不易。

董方平说，过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、咸宁市委市政府和市委的正确决策，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于历届政府的接力奋斗，也得益于全市人民的奋力拼搏、社会各界的倾情帮助。他代表市政府向所有关心支持参与赤壁经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

董方平说，“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“1356”区域和产业发展布局，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，着力打造现代化区域性中心城市、县域经济高质量发展排头兵、全国新型城镇化建设示范县城、长江经济带绿色发展示范区，奋力冲刺全国县域经济百强县，全面建设社会主义现代化强市。

“十四五”时期全市经济社会发展的总体目标是：综合实力迈上新台阶；改革开放赢得新优势；社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得新成效；民生福祉达到新水平；基层治理能力得到新提升。

为此，将重点做好以下五个方面的工作：一是坚持创新发展，争当县域经济高质量发展排头兵。二是坚持协调发展，建设全国新型城镇化县城。三是坚持绿色发展，建设长江经济带绿色发展示范区。四是坚持开放发展，建设现代化区域性中心城市。五是坚持共享发展，建设文明和谐美丽赤壁。

董方平说，2021年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，做好政府工作使命光荣、意义重大、影响深远。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长12%，规上工业增加值增速11%，一般公共预算总收入增长27%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续减少。今年将重点抓好以下八个方面的工作：一是实施创新驱动，提升产业链供应链现代化水平。二是激活扩大内需，深度融入新发展格局。三是持续深化改革，不断激发市场主体活力。四是推进乡村振兴，加快农业农村现代化。五是统筹协调城乡，加快推进新型城镇化。六是推动绿色发展，持续改善自然生态环境。七是持续改善民生，提高社会建设水平。八是强化安全发展，建设更高水平的平安赤壁。

董方平说，重任千钧惟担当。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将着力加强政府自身建设，坚持政治引领，坚持依法行政，坚持务实重行，坚持廉洁自律，全面提升政府治理能力水平，以高效治理更好满足人民新期待，努力建设人民满意政府。

董方平最后说，使命催人奋进，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，争当排头兵、建设示范市、冲刺百强县，以优异成绩庆祝建党100周年！

▲叶文华作市人大常委会工作报告

市人大常委会主任叶文华向大会作市人大常委会工作报告。他说，2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，紧紧围绕市委统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，依法履职，强化担当，主动作为，为加快推动我市高质量发展作出了应有的贡献。一年来，市人大常委会坚持党的领导，落实市委决策部署。召开常委会会议8次，听取和审议专项工作报告25个，开展执法检查2次、视察6次，进行专题询问1次，依法任免国家机关工作人员30余人次，作出决议决定9个；聚力大事要事，抒写为民情怀。防疫抗疫和疫后重振全力以赴，防汛救灾勇于担当，参与中心工作责无旁贷；严格依法履职，增强监督实效。推动经济发展优质，推动民生事业改善，推动依法治市迈进，推动监督措施规范；发挥主体作用，展现代表新作为。组织代表参加项目视察调研、执法检查等活动30次，提交各类报告10篇，组织代表深入走访贫困户，了解疫情影响和扶贫政策落实情况，提出各类建议50多条，“双联”活动代表提出建议100多条，绝大部分都得到有效解决；加强人大自身建设，党的建设不断巩固。作风建设不断优化，队伍建设不断加强，宣传影响力不断扩大。

叶文华说，2021年，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，以省委、市委人大工作会议精神为根本遵循，紧紧围绕市委九届九次全会确定的“争当排头兵、建设示范市、冲刺百强县”目标定位，全面履行宪法法律赋予的职责，充分发挥根本政治制度的治理效能，在推进赤壁高质量发展、高品质生活、高效能管理中展现人大新作为！

市人民法院院长张道才向大会作市人民法院工作报告。他说，2020年，在市委领导、市人大监督、上级法院指导和市政府、市政协及社会各界关心支持下，市法院依法服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加强民生司法保障，深化司法改革，推进多元解纷，强化队伍建设，为赤壁疫后重振和经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。2020年共计受理各类案件5047件，审结4672件，结案率为92.6%。2021年，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面推进审判体系和审判能力现代化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

市人民检察院检察长汪隽向大会作市人民检察院工作报告。他说，2020年，在市委和上级检察机关领导下，在市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督下，在市政府和社会各界关心支持下，市检察院紧紧围绕市委政府中心工作，忠实履行职责使命，在战疫抗洪扶贫中体现检察担当，在扫黑除恶维稳中凸显检察作为，为推进疫后重振和高质量发展提供了有力司法保障。2021年，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委九届九次全会的决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，忠诚履职，为赤壁实施“十四五”规划开好局起好步提供有力司法保障。

会上，市人民政府书面报告了《九届人大四次会议代表意见办理情况》，市发展和改革局书面报告了《赤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划与二0三五年远景目标纲要（草案）》、《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划（草案）》，市财政局书面报告了《关于2020年财政预算执行情况和2021年政府预算（草案）》，表决通过了大会选举办法（草案）。

出席会议并在主席台就座的有：宋慧宇、丁延阶、覃维民、马西明、李满林、方高文、洪金虎、陈水波、尹军英、吴云南、肖剑锋、龙天成、孙泽群、饶自斌、程伟、钱仕忠、贺飞、别华中、黄佐财、洪昕林、廖亦龙、万子贤、王茂炼、欧阳萍、吴建平、张道才、汪隽、王刚、孙克芳、杨赤明、王春林、朱翔、刘志勇、周新山、洪涛林、王光清、刘黎明、刘强、李晖、刘国新、孙桂平、余琦、余朝阳、余蒲英、何亚乔、宋爱明、张亚、易伟、胡炳林、徐智、祝红仙、黄西臣、洪国基、舒元秀、徐竞、蒋文玲、钱红平、谢兰珍、谢蕾萍、蔡蒲生。

在赤省人大代表和咸宁市人大代表，市九届政协委员，不是市九届人大代表的市直机关、部门、人民团体、企事业单位主要负责人，各乡镇镇长（乡长）、街道办事处主任、各乡镇人大主席、副主席和市人大常委会工作委员会专职干部等列席大会。