赤壁融媒体记者 钟晓阳 修照宇 黄富清 李也

1月5日上午，赤壁市第十届人民代表大会第三次会议在市会议中心开幕。

大会主席团常务主席、执行主席董方平主持开幕大会。主席团执行主席叶文华、贺飞、廖亦龙、胡新文、徐亚华、余蒲英、吴成毅、叶青松在主席台前排就座。

赤壁市第十届人民代表大会第三次会议应出席代表246人，本次全体会议因病因事请假15人，实到231人，超过全体代表半数以上，符合法定人数。

上午8点30分，董方平宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，市长葛军代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分为“2023年工作回顾”“2024年发展的主要目标和重点工作”“加快推动政府治理能力现代化”三个部分。

葛军指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是赤壁高质量发展进程中极具挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，深入实施强县工程，以流域综合治理统筹“四化同步”发展，向难求成、团结一心、拼搏赶超，基本完成了市十届人大二次会议确定的各项目标任务，在“冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市”的征程上迈出了坚实步伐。

葛军对2023年进行了回顾，主要做了六个方面工作：一是全力稳增长、强支撑，经济底盘更加坚实稳固；二是全力调结构、促转型，现代产业更加高质高效；三是全力抓改革、优环境，发展活力更加强劲充沛；四是全力强功能、提品质，城乡发展更加均衡充分；五是全力惠民生、增福祉，共同富裕更加可感可及；六是全力转作风、提效能，自身建设更加高效务实。

葛军指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是赤壁市冲刺全国百强县的攻坚之年。做好全年工作意义重大、影响深远，必须深刻把握“两个大局”，强信心、稳预期，砥砺奋进，勇毅前行，努力推动高质量发展取得新的更大成效。

葛军说，2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神和习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握“五个统筹”重要要求，全面深化改革开放，全面实施强县工程，以流域综合治理统筹“四化同步”发展，深化美好环境与幸福生活共同缔造，统筹高质量发展和高水平安全，在服务湖北建设全国构建新发展格局先行区、咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市中建新功，加快冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市，奋力推进中国式现代化赤壁实践成势见效。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；进出口总额增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

葛军强调，完成上述预期目标，要以流域综合治理为抓手，全面统筹发展和安全。不断夯实构建新发展格局的安全屏障，坚守水、生态、粮食、经济、社会等安全底线。要以释放有效需求为抓手，奋力推动经济稳健增长。持续扩大有效投资，构建新型消费生态，全面深化改革开放，坚定信心、先立后破，开拓思路，应变局、开新局，走好走稳经济高质量发展之路。要以推进新型工业化为抓手，构建现代化产业体系。把新型工业化作为主攻方向，促进动能转换和供需对接，建设创新引领、协同发展的现代化产业体系，加强科创驱动，培育龙头企业，强化人才引育，培育新动能、打造新高地。要以产业和人口“双集中”为抓手，加快推进就地城镇化。坚持规划引领、完善功能，以产促城、以城兴产，推进产城融合，持续增强城市承载力、吸引力、集聚力，推动产业集聚，推动人口集中，以更高站位、更大力度汇聚资源、集约要素，让城市品质更高，让人民生活更幸福。要以强县工程为抓手，推进乡村全面振兴。大力实施强县工程，促进农民增收，缩小城乡差距，建设宜居宜业和美乡村，推动共同富裕，加快构建发展体系、服务体系、治理体系，加速实现城乡共美共富共荣。要以增进民生福祉为抓手，不断提高人民生活品质。兜住、兜准、兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，加强社会保障，丰富文化供给，聚焦“2024年十件民生实事”，努力把每件实事办成群众满意的“民心工程”“精品工程”，凝聚社会力量，共创美好生活。

葛军强调，为政以公，行胜于言。市政府将坚持更高标准、更严要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，干字当头、实干为先，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党建引领。切实履行“一岗双责”，从严从实抓好巡视、督察、审计等各类反馈问题整改，以实际行动诠释绝对忠诚。坚持解放思想。深入推进改革创新，着力破除深层次体制机制障碍，以改革开放创造新发展机遇。坚持转变作风。弘扬“四下基层”优良传统，健全党员干部“到问题处解决问题”长效机制，持之以恒纠“四风”。坚持以民为本。让群众关切成为工作方向，将为民造福作为最大政绩，着力解决好“民生大事”和“关键小事”。坚持依法行政。建设法治政府，推进“八五”普法，坚持法治共建、依法决策，建设诚信政府。坚持清正廉洁。刀刃向内，勇于自我革命，持续加强重点领域、关键环节监管，树牢“过紧日子”思想，深化零基预算改革，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

市人大常委会主任叶文华向大会作市人大常委会工作报告。他说，2023年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，认真履职行权，积极推进全过程人民民主建设，全面提升人大工作质量和水平，为加快建设先行区贡献力量。一年来，市人大常委会坚持党的全面领导，紧紧围绕市委中心工作确定履职重点，把市委的决策、主张、意图转化为人民群众的自觉行动，做到市委有号召、人大有响应，市委决策部署到哪里、人大工作跟进到哪里；高位推进依法有效监督，综合运用调研视察、执法检查、工作评议等方式，推动市人大及其常委会调研视察发现的、人民群众普遍关心关注的、市委交办人大监督的热点、难点、焦点问题得到有效解决，创造性地开展老旧小区改造等六项“微询问”，认真组织八个部门工作评议，加强对审计突出问题整改监督，全力做好审计整改“下半篇文章”，对妇女权益保障、未成年人保护等进行执法检查，营造温暖和谐社会氛围；厚植人民代表大会制度根基，在全市高标准建成14个代表之家和53个代表联络站，将全市1017名五级人大代表分排列组到“家站室”，在全省首家设立代表履职服务中心，进一步夯实代表履职平台，代表履职热情高涨，纷纷进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，做成一批群众得实惠的好事，干成一批打基础利长远的实事，突破一批制约发展的难事；驰而不息抓好作风建设，坚持“四不两直”，做好“四下基层”，带着问题下沉一线，敢作敢为、善干能为，以“一线意识、一线作风”展示出忠诚与担当，“四个机关”展示出新形象。2024年，市人大常委会将认真贯彻落实党的二十大精神以及省委、咸宁市委人大工作会议精神，依法履职，主动作为，更好地将国家根本政治制度的显著优势转化为治理效能，更加坚定地推进全过程人民民主建设，为加快建设以强县工程为引领的四化同步发展先行区和全力冲刺全国百强县、创建全国文明城市、建设共同富裕示范市提供有力的民主法治保障。着力加强政治建设，把牢正确的政治方向，持续深化主题教育，围绕市委十届六次会议确定的目标，更好地发挥常委会党组领导作用，创新监督方式，改进监督办法，提高监督效果，确保本次会议通过的决议决定顺利实现。着力推进全过程人民民主建设，坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富人民代表大会制度在赤壁的实践特色、时代特色。着力把握精准监督，综合运用多种监督方式，推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实，提高人大工作的精准性和实效性。着力支持和保障代表更好行使职权，强化代表的政治意识，站稳人民立场，做好代表履职的组织和保障工作，进一步丰富途径、激发热情。着力提升工作能力，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”建设，加强作风建设，加快“智慧人大”建设，积极开展对外宣传，确保人大工作始终与时俱进、创新发展、跟上新时代发展的步伐。

市人民法院院长张道才作了市人民法院工作报告；市人民检察院检察长郑继伟作了市人民检察院工作报告。

市发展和改革局书面报告关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）情况；市财政局书面报告关于2023年预算执行情况和2024年预算（草案）情况；市人民政府书面报告关于市十届人大二次会议代表建议办理情况。

会议还通过了大会选举办法（草案）。

邀请参加本次会议并在主席台就座的有：大会主席团成员，市人大常委会历任正县职老领导，市政府、市政协、市人武部领导，市九届人大常委会副主任、驻赤十四届全国人大代表、省十四届人大代表等。

列席本次会议的还有：驻赤咸宁市六届人大代表，市政协委员，不是市十届人大代表的市直机关、部门、人民团体、企事业单位主要负责人和乡镇人大副主席、市人大常委会工作委员会干部。