赤壁市人大常委会2017年主要要点
上传日期:2017-03-14 09:42 阅读次数:次
赤壁市人大常委会2017年度工作要点
（2016年12月23日赤壁市第九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
2017年，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平同志系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，围绕市九次党代会、市九届人大一次会议确定的目标任务，突出重点、增强实效，认真履行法定职责，为全面推进转型升级、绿色崛起，建设强而优的中等城市作出新的更大的贡献。
一、依法履职，在服务大局上担当作为
（一）坚持监督与支持的有机统一，推进赤壁经济社会又好又快发展
1、听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于长江大保护突出环境问题整治、农村集体土地确权登记工作、棚户区改造、民族宗教工作、惠民办实事、代表建议办理等方面的工作报告。听取市人民政府关于深化“放、管、服”改革、税源建设、第二水源地论证、重大城市建设项目建设情况等报告。听取市人民法院关于执行工作、市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告。
2、审查和批准预决算。听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年国民经济和社会发展计划执行、2016年政府预算执行、2016年决算和2017年上半年政府预算执行、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行、2017年预算调整、2016年预算执行和其他财政收支的审计情况等报告。
3、开展法律法规实施情况的检查。组织开展《防洪法》、《招标投标法》实施情况检查。同时，配合省、咸宁市人大常委会对有关法律法规的实施情况进行检查。
4、开展专题询问、调研、视察和跟踪监督。对城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况进行专题询问。围绕平安创建、全市教育布局、高层建筑安全管理、村庄环境整治等开展专题调研。组织代表对“四个百亿”重点项目开工情况，砂子岭公园、环湖绿道、文体中心重大城市建设项目，重点企业（项目）环保情况进行视察。围绕常委会会议议题开展调查研究，促进审议质量的提高。对上年度交办的审议意见，有针对性地进行跟踪督办。继续开展环保世纪行、农产品质量安全行等活动。
5、进一步做好信访工作。认真接待人民群众来信来访，切实做好信访件的登记、转交、督办工作。加强对信访情况的综合分析，为常委会履行职责提供信息服务。
（二）围绕市委重大决策部署，依法讨论、决定重大事项
6、认真行使重大事项决定权。围绕全市经济社会发展的重大问题和常委会审议议题，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，适时作出决议决定，将市委的正确主张通过法定程序转化为全市人民的共同行动，推进市委重大决策部署的贯彻落实。完善讨论决定重大事项工作机制，进一步提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。加大对常委会决议决定的跟踪督办力度。
（三）依法做好人事任免工作，为加强地方国家机关建设提供组织保障
7、坚持党管干部和依法任免相统一，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好人事任免工作。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度。采取有效措施，保证常委会组成人员对拟任人员的知情更深入、讨论更充分。积极探索任后监督的有效方式。
二、夯实基础，充分发挥人大代表主体作用
8、加强常委会与代表的联系。开展代表培训工作，分期对市人大代表进行培训，提高代表履职能力。积极开展“人大代表进机关”活动，组织人大代表进市政府部门、市法院、市检察院参加相关活动，加强工作监督。坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度。及时向市人大代表寄送《中国人大》、《市人大常委会公报》等资料。加强与代表的联系，关心代表的工作和生活，切实维护代表的合法权益。适时召开全市代表工作座谈会，推动全市代表工作科学发展。
9、加强代表与选民的联系。组建市人大代表小组，建立和完善代表小组学习、活动等制度，指导代表小组开展活动。积极开展人大代表联系人民群众活动，组织代表定期进选区、见选民，加强代表与选民的联系、沟通；组织市人大代表参加视察、检查、调查活动，组织在赤的省、咸宁市人大代表开展专题调研和集中视察，委托、指导各乡镇（办、区）人大组织机构组织辖区内的人大代表开展集中视察。
10、认真督办落实代表建议。指导代表在人大会议期间和闭会后提出高质量的建议。做好代表建议的交办、督办工作，继续坚持建议办理满意度考核、测评，督促承办单位不断提高代表建议的办理质量，加强对重点建议和跨年度办理议案、建议的跟踪督办。
三、加强自身建设，努力开创人大工作新局面
11、加强思想建设。落实全面从严治党主体责任。自觉践行“三严三实”和“两学一做”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。严格贯彻执行中央八项规定和省、市委关于作风建设的实施意见，不断改进会议、视察、检查、调研等工作，高质量办文、办会、办事。
12、加强能力建设。坚持把学习贯穿于加强自身建设的全过程，不断营造崇尚学习的浓厚氛围，切实推进“学习型、创新型、服务型机关”建设。建立完善市人大常委会理论学习制度，积极开展常委会会议法制讲座，组织机关工作人员参加网上在线学习等活动，进一步提高常委会组成人员及机关工作人员的业务水平。
13、加强制度建设。坚持从建立健全程序规范、运转高效、充满活力的制度和运行机制入手，进一步修订完善和落实常委会议事规则、主任会议议事规则、工作规程和机关各项管理制度，切实推进常委会工作的规范化、制度化和程序化。
14、加强人大理论研究和宣传工作。结合我市人大工作实际，开展调查研究，力争多出理论研究成果。加强与宣传部门和新闻媒体的联系，及时准确地宣传好“三会”及其他活动，在新闻媒体上开办人大工作专栏，加强信息化建设，利用现代媒体宣传人民代表大会制度和人大工作。
15、加强上下联系和对外交流。积极争取上级人大常委会的指导和支持，努力完成好上级人大常委会部署的各项工作；加强对乡镇人大工作的联系、指导、监督，积极学习借鉴各地人大工作的好经验、好作法。
附：
市人大常委会2017年度主要活动安排
依照《监督法》和我省实施办法的规定，根据市人大常委会2017年工作要点，制订市人大常委会2017年度主要活动安排。
一、市人大常委会各次会议主要议程安排
第二次会议（2月份）
1、通过市人大常委会关于开展人大代表联系人民群众的实施意见；(由代工委牵头落实)
2、通过市人大常委会关于开展“人大代表进机关”活动的实施方案；(由代工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于惠民办实事工作方案的报告。（由代工委牵头落实）
第三次会议（4月份）
1、通过市人大常委会议事规则；(由办公室牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年政府预算执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
4、听取市人民政府关于税源建设情况的报告；(由财经工委牵头落实)
5、听取市人民政府关于陆水湖沿湖垃圾管理情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第四次会议（6月份）
1、听取和审议市人民政府关于长江大保护突出环境问题整治情况的报告；(由城环工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况的报告；(由城环工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于第二水源地论证情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第五次会议（8月份）
1、听取市人民政府关于赤壁市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
2、听取和审议关于市人民政府关于赤壁市2016年决算和2017年上半年政府预算执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于2016年预算执行和其他财政收支的审计工作报告；(由财经工委牵头落实)
4、听取市人民法院关于执行工作情况的报告；(由内司工委牵头落实)
5、听取市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告；(由内司工委牵头落实)
6、听取市人民政府关于重大城市建设项目建设情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第六次会议（10月份）
1、听取和审议市人民政府关于2017年预算调整情况的报告；(由财经工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于农村集体土地确权登记工作情况的报告；(由农工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于深化“放管服”改革情况的报告；(由办公室牵头落实)
4、听取和审议市人民政府关于棚户区改造情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第七次会议（12月份）
1、听取和审议市人民政府关于全市民族宗教工作情况的报告；(由教工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于惠民办实事情况的报告；(由代工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于代表建议办理情况的报告。(由代工委牵头落实)
二、执法检查
开展《防洪法》、《招投标法》执法检查。配合全国人大、省人大和咸宁市人大常委会在我市开展的执法检查、视察和立法调研等活动。
三、专题询问
关于城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况
城环工委
四、专题调研
1、平安创建工作情况 法制委、内司工委
2、城区农贸市场建设运营管理 城环工委
3、高层建筑安全管理 城环工委
4、全市教育布局情况 教工委
5、全市农村育龄妇女“两癌”筛查情况 教工委
6、村庄环境整治 农工委
7、西凉湖的保护和利用 农工委
五、视察活动
1、“四个百亿”重点项目开工情况 财经委、财经工委
2、城市外环线和赤壁长江公路大桥及重大交通项目建设情况 城环工委
3、砂子岭公园、环湖绿道、文体中心等重大城市建设项目 城环工委
4、重点企业（项目）环保情况 城环工委
六、重点督办
1、关于山体水体湿地保护和利用审议意见的落实
城环工委
2、关于新农村建设和精准扶贫审议（询问）意见的落实 农工委
3、代表建议督办 代工委
七、学习考察
1、健全社会救助体系 法制委、内司工委
2、监察体制改革 法制委、内司工委
3、预算监督管理 财经委、财经工委
4、高层建筑安全管理 城环工委
5、民族宗教工作 教工委
6、“美丽乡村”建设学习调研 农工委
7、代表队伍建设 代工委
8、多城同创 办公室
本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。
（2016年12月23日赤壁市第九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
2017年，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平同志系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，围绕市九次党代会、市九届人大一次会议确定的目标任务，突出重点、增强实效，认真履行法定职责，为全面推进转型升级、绿色崛起，建设强而优的中等城市作出新的更大的贡献。
一、依法履职，在服务大局上担当作为
（一）坚持监督与支持的有机统一，推进赤壁经济社会又好又快发展
1、听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于长江大保护突出环境问题整治、农村集体土地确权登记工作、棚户区改造、民族宗教工作、惠民办实事、代表建议办理等方面的工作报告。听取市人民政府关于深化“放、管、服”改革、税源建设、第二水源地论证、重大城市建设项目建设情况等报告。听取市人民法院关于执行工作、市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告。
2、审查和批准预决算。听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年国民经济和社会发展计划执行、2016年政府预算执行、2016年决算和2017年上半年政府预算执行、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行、2017年预算调整、2016年预算执行和其他财政收支的审计情况等报告。
3、开展法律法规实施情况的检查。组织开展《防洪法》、《招标投标法》实施情况检查。同时，配合省、咸宁市人大常委会对有关法律法规的实施情况进行检查。
4、开展专题询问、调研、视察和跟踪监督。对城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况进行专题询问。围绕平安创建、全市教育布局、高层建筑安全管理、村庄环境整治等开展专题调研。组织代表对“四个百亿”重点项目开工情况，砂子岭公园、环湖绿道、文体中心重大城市建设项目，重点企业（项目）环保情况进行视察。围绕常委会会议议题开展调查研究，促进审议质量的提高。对上年度交办的审议意见，有针对性地进行跟踪督办。继续开展环保世纪行、农产品质量安全行等活动。
5、进一步做好信访工作。认真接待人民群众来信来访，切实做好信访件的登记、转交、督办工作。加强对信访情况的综合分析，为常委会履行职责提供信息服务。
（二）围绕市委重大决策部署，依法讨论、决定重大事项
6、认真行使重大事项决定权。围绕全市经济社会发展的重大问题和常委会审议议题，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，适时作出决议决定，将市委的正确主张通过法定程序转化为全市人民的共同行动，推进市委重大决策部署的贯彻落实。完善讨论决定重大事项工作机制，进一步提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。加大对常委会决议决定的跟踪督办力度。
（三）依法做好人事任免工作，为加强地方国家机关建设提供组织保障
7、坚持党管干部和依法任免相统一，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好人事任免工作。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度。采取有效措施，保证常委会组成人员对拟任人员的知情更深入、讨论更充分。积极探索任后监督的有效方式。
二、夯实基础，充分发挥人大代表主体作用
8、加强常委会与代表的联系。开展代表培训工作，分期对市人大代表进行培训，提高代表履职能力。积极开展“人大代表进机关”活动，组织人大代表进市政府部门、市法院、市检察院参加相关活动，加强工作监督。坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度。及时向市人大代表寄送《中国人大》、《市人大常委会公报》等资料。加强与代表的联系，关心代表的工作和生活，切实维护代表的合法权益。适时召开全市代表工作座谈会，推动全市代表工作科学发展。
9、加强代表与选民的联系。组建市人大代表小组，建立和完善代表小组学习、活动等制度，指导代表小组开展活动。积极开展人大代表联系人民群众活动，组织代表定期进选区、见选民，加强代表与选民的联系、沟通；组织市人大代表参加视察、检查、调查活动，组织在赤的省、咸宁市人大代表开展专题调研和集中视察，委托、指导各乡镇（办、区）人大组织机构组织辖区内的人大代表开展集中视察。
10、认真督办落实代表建议。指导代表在人大会议期间和闭会后提出高质量的建议。做好代表建议的交办、督办工作，继续坚持建议办理满意度考核、测评，督促承办单位不断提高代表建议的办理质量，加强对重点建议和跨年度办理议案、建议的跟踪督办。
三、加强自身建设，努力开创人大工作新局面
11、加强思想建设。落实全面从严治党主体责任。自觉践行“三严三实”和“两学一做”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。严格贯彻执行中央八项规定和省、市委关于作风建设的实施意见，不断改进会议、视察、检查、调研等工作，高质量办文、办会、办事。
12、加强能力建设。坚持把学习贯穿于加强自身建设的全过程，不断营造崇尚学习的浓厚氛围，切实推进“学习型、创新型、服务型机关”建设。建立完善市人大常委会理论学习制度，积极开展常委会会议法制讲座，组织机关工作人员参加网上在线学习等活动，进一步提高常委会组成人员及机关工作人员的业务水平。
13、加强制度建设。坚持从建立健全程序规范、运转高效、充满活力的制度和运行机制入手，进一步修订完善和落实常委会议事规则、主任会议议事规则、工作规程和机关各项管理制度，切实推进常委会工作的规范化、制度化和程序化。
14、加强人大理论研究和宣传工作。结合我市人大工作实际，开展调查研究，力争多出理论研究成果。加强与宣传部门和新闻媒体的联系，及时准确地宣传好“三会”及其他活动，在新闻媒体上开办人大工作专栏，加强信息化建设，利用现代媒体宣传人民代表大会制度和人大工作。
15、加强上下联系和对外交流。积极争取上级人大常委会的指导和支持，努力完成好上级人大常委会部署的各项工作；加强对乡镇人大工作的联系、指导、监督，积极学习借鉴各地人大工作的好经验、好作法。
附：
市人大常委会2017年度主要活动安排
依照《监督法》和我省实施办法的规定，根据市人大常委会2017年工作要点，制订市人大常委会2017年度主要活动安排。
一、市人大常委会各次会议主要议程安排
第二次会议（2月份）
1、通过市人大常委会关于开展人大代表联系人民群众的实施意见；(由代工委牵头落实)
2、通过市人大常委会关于开展“人大代表进机关”活动的实施方案；(由代工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于惠民办实事工作方案的报告。（由代工委牵头落实）
第三次会议（4月份）
1、通过市人大常委会议事规则；(由办公室牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于赤壁市2016年政府预算执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
4、听取市人民政府关于税源建设情况的报告；(由财经工委牵头落实)
5、听取市人民政府关于陆水湖沿湖垃圾管理情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第四次会议（6月份）
1、听取和审议市人民政府关于长江大保护突出环境问题整治情况的报告；(由城环工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况的报告；(由城环工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于第二水源地论证情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第五次会议（8月份）
1、听取市人民政府关于赤壁市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
2、听取和审议关于市人民政府关于赤壁市2016年决算和2017年上半年政府预算执行情况的报告；(由财经工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于2016年预算执行和其他财政收支的审计工作报告；(由财经工委牵头落实)
4、听取市人民法院关于执行工作情况的报告；(由内司工委牵头落实)
5、听取市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告；(由内司工委牵头落实)
6、听取市人民政府关于重大城市建设项目建设情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第六次会议（10月份）
1、听取和审议市人民政府关于2017年预算调整情况的报告；(由财经工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于农村集体土地确权登记工作情况的报告；(由农工委牵头落实)
3、听取市人民政府关于深化“放管服”改革情况的报告；(由办公室牵头落实)
4、听取和审议市人民政府关于棚户区改造情况的报告。(由城环工委牵头落实)
第七次会议（12月份）
1、听取和审议市人民政府关于全市民族宗教工作情况的报告；(由教工委牵头落实)
2、听取和审议市人民政府关于惠民办实事情况的报告；(由代工委牵头落实)
3、听取和审议市人民政府关于代表建议办理情况的报告。(由代工委牵头落实)
二、执法检查
开展《防洪法》、《招投标法》执法检查。配合全国人大、省人大和咸宁市人大常委会在我市开展的执法检查、视察和立法调研等活动。
三、专题询问
关于城区农贸市场管理和占道经营专项治理情况
城环工委
四、专题调研
1、平安创建工作情况 法制委、内司工委
2、城区农贸市场建设运营管理 城环工委
3、高层建筑安全管理 城环工委
4、全市教育布局情况 教工委
5、全市农村育龄妇女“两癌”筛查情况 教工委
6、村庄环境整治 农工委
7、西凉湖的保护和利用 农工委
五、视察活动
1、“四个百亿”重点项目开工情况 财经委、财经工委
2、城市外环线和赤壁长江公路大桥及重大交通项目建设情况 城环工委
3、砂子岭公园、环湖绿道、文体中心等重大城市建设项目 城环工委
4、重点企业（项目）环保情况 城环工委
六、重点督办
1、关于山体水体湿地保护和利用审议意见的落实
城环工委
2、关于新农村建设和精准扶贫审议（询问）意见的落实 农工委
3、代表建议督办 代工委
七、学习考察
1、健全社会救助体系 法制委、内司工委
2、监察体制改革 法制委、内司工委
3、预算监督管理 财经委、财经工委
4、高层建筑安全管理 城环工委
5、民族宗教工作 教工委
6、“美丽乡村”建设学习调研 农工委
7、代表队伍建设 代工委
8、多城同创 办公室
本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。